環(huán)保督察“回頭看”問責(zé)1939人 多地“表面整改”露餡

    摘要：“中央環(huán)保督察‘回頭看’已完成下沉工作。一批‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’的問題得以查處到位，嚴(yán)肅問責(zé)。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
    “紙終歸包不住火”。近日，在中央環(huán)保督察“回頭看”中，多地此前上報(bào)完成整改并備案銷號(hào)的項(xiàng)目，被發(fā)現(xiàn)只是“表面整改”。
    “中央環(huán)保督察‘回頭看’已完成下沉工作。一批‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’的問題得以查處到位，嚴(yán)肅問責(zé)。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
    截至6月25日晚20:00,6個(gè)督察組共收到群眾舉報(bào)29245件，受理有效舉報(bào)24246件，累計(jì)向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件；立案?jìng)刹?08件，拘留235人；約談1065人，問責(zé)1939人。其中，被問責(zé)的人員中，許多與“表面整改”有關(guān)。
    廣西：典型的“表面整改”
    28日，正在廣西自治區(qū)開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”的第五督察組透露，南寧市在黑臭水體整治中不嚴(yán)不實(shí)，“表面整改”“敷衍整改”問題突出，治理城市水體黑臭不是在建設(shè)管網(wǎng)、截污減排上下功夫，而是做表面文章，應(yīng)付過關(guān)，以致于在2017年底完成整改銷號(hào)后，全市黑臭水體又出現(xiàn)大范圍污染反彈現(xiàn)象。
    2016年第一輪中央環(huán)保督察反饋意見指出，南寧市18條城市內(nèi)河，有16條46段黑臭水體，占全區(qū)黑臭河段總數(shù)的68%。
    對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)整改方案明確：南寧市應(yīng)于2017年底基本消除建成區(qū)黑臭水體。廣西壯族自治區(qū)對(duì)外公開的督察整改完成情況顯示：截至2017年底，南寧市建成區(qū)的38段黑臭水體全面完成整治任務(wù)，并于2017年12月20日予以備案銷號(hào)。
    督察組介紹，2018年以來(lái)，南寧市對(duì)38段黑臭水體開展9次水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，僅有二坑溪1段水體連續(xù)穩(wěn)定消除黑臭，其他37段水體在不同時(shí)期均出現(xiàn)過不同程度黑臭情況。
    “2018年5月監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，38段水體中有28段為黑臭，其中4段重度黑臭，24段輕度黑臭，污染反彈問題令人震驚。”督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
    廣西壯族自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案明確，南寧市應(yīng)于2017年6月底前全面完成建成區(qū)生活污水直排口整治。但督察發(fā)現(xiàn)，截至2018年6月初，全市仍有70個(gè)生活污水直排口未整治到位，外排污水量近40萬(wàn)噸/日，其中40個(gè)直排口尚處于制定整改方案階段。
    督察組調(diào)閱的資料顯示，南寧市已經(jīng)完成直排口整治492個(gè)，其中全截污150個(gè)，半截污342個(gè)。
    督察發(fā)現(xiàn)，為確保2017年底達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)，南寧市在黑臭水體整治中采取加設(shè)一體化污水處理設(shè)施、添加生物藥劑、河道曝氣增氧等臨時(shí)性應(yīng)急措施。但在2017年底通過第三方評(píng)估后，南寧市對(duì)已采取的應(yīng)急治污措施疏于管理。
    督察組隨機(jī)抽查3處一體化污水處理設(shè)施，其運(yùn)行均不正常，其中亭子沖掃把嶺物化站一體化設(shè)備的出水呈灰黑色，COD濃度達(dá)到280毫克/升，氨氮濃度33.4毫克/升。抽查那平江東方廣場(chǎng)附近污水直排口發(fā)現(xiàn)，生活污水直接排入簡(jiǎn)易人工濕地，而人工濕地植物幾近死亡，區(qū)域內(nèi)污水橫流。
    督察發(fā)現(xiàn)，根據(jù)南寧市建成區(qū)黑臭水體治理效果鞏固提升及整改工作方案，2018年3月25日前需完成那平江東方廣場(chǎng)直排口整治和亭子沖人工濕地建設(shè)等整改任務(wù)，但由于考核督辦不到位，導(dǎo)致大部分整改停留于紙面，兩項(xiàng)任務(wù)均未實(shí)質(zhì)開展。另外，按合同約定，南寧市應(yīng)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率等情況，對(duì)負(fù)責(zé)治理的項(xiàng)目公司開展績(jī)效考核，但截至督察時(shí)，不僅尚未制定考核辦法，甚至水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作也于2018年5月中斷。
    “在2017年底通過整改銷號(hào)后，全市黑臭水體即出現(xiàn)大范圍污染反彈現(xiàn)象，是典型的‘表面整改’。”督察組上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
    督察還發(fā)現(xiàn)，南寧市在黑臭水體治理過程中，岸上岸下統(tǒng)籌不夠，整治工作職責(zé)不清，部分黑臭河段上下游治理工作分包給不同項(xiàng)目公司，各自為政，整改效果大打折扣。
    河北邯鄲：“敷衍整改”明顯
    同樣的情況，在河北省邯鄲市同樣存在。
    6月21日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民帶隊(duì)赴邯鄲市，對(duì)該市下轄武安市露天礦山整治修復(fù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。督察發(fā)現(xiàn)，武安市露天礦山修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)低，敷衍整改明顯。
    2016年1月，中央環(huán)保督察組在河北督察發(fā)現(xiàn)，河北省共有7000余處待治理礦山開采點(diǎn)，面積1000余平方公里，河北省明確2015年完成632座礦山環(huán)境治理，但實(shí)際僅有80余座完成治理并通過驗(yàn)收。
    督察意見反饋后，河北省督察整改方案提出，要“對(duì)照礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)表，大力實(shí)施露天礦山污染深度整治專項(xiàng)行動(dòng)，停產(chǎn)整治一批排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，修復(fù)綠化一批責(zé)任主體滅失的露天礦山。”其中，涉及邯鄲市的共有53座需停產(chǎn)整治有證礦山、10座需綠化修復(fù)的責(zé)任主體滅失礦山。
    在武安市淑村鎮(zhèn)中流泉村，孔慶貴片石廠建筑石料用灰?guī)r礦、金林建筑石料用灰?guī)r礦是責(zé)任主體滅失礦山。邯鄲市督察整改方案明確要求2016年底完成綠化修復(fù)。2016年12月，項(xiàng)目通過了邯鄲市國(guó)土資源局的驗(yàn)收。
    但督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述兩個(gè)礦山綠化修復(fù)范圍為破壞山體，部分陡峭山體僅噴涂帶有草籽的泥土，未見長(zhǎng)草跡象。在距破壞山體3米處修建了一堵矮墻，矮墻與山體間種有3至4行柏樹，樹旁設(shè)有澆水管，下面有一個(gè)約8立方米的儲(chǔ)水池。但蓄水池廢棄已久，水池的水管已經(jīng)破損，現(xiàn)場(chǎng)也沒有發(fā)現(xiàn)抽水設(shè)備。此外，礦山場(chǎng)地周圍僅有少量抑塵措施，大片土地裸露，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
    “從現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，修復(fù)工作只針對(duì)公路旁可視范圍內(nèi)的破壞山體，沒有進(jìn)行真正的生態(tài)修復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)低，效果差。”一位督察人員說(shuō)。
    督察發(fā)現(xiàn)，邯鄲市多個(gè)礦山在沒有實(shí)施揚(yáng)塵控制措施的情況下就上報(bào)整改銷號(hào)。
    云南玉溪：污水處理七年未建成
    云南玉溪杞麓湖面積近40平方公里，是我國(guó)國(guó)家級(jí)濕地公園，濕地面積約37.6平方公里，是玉溪市通?？h的母親湖，不僅有重要的生態(tài)價(jià)值，也具有重要的人文價(jià)值。
    但近年來(lái)，杞麓湖水質(zhì)變差。督察組介紹，通?？h第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程是杞麓湖水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目，納入了當(dāng)?shù)?ldquo;十一五”規(guī)劃，本應(yīng)于2011年建成投運(yùn)，但歷經(jīng)“十一五”“十二五”和“十三五”，7年過去了，至今尚未建成，給湖區(qū)水環(huán)境保護(hù)帶來(lái)不利影響。
    2016年，第一輪中央環(huán)保督察就指出玉溪通海縣四街、納古、楊廣鎮(zhèn)生活污水污染杞麓湖問題，要求當(dāng)?shù)丶涌斓诙鬯幚韽S建設(shè)，盡早投運(yùn)。督察組發(fā)現(xiàn)，兩年時(shí)間又過去了，該污水處理廠仍是一拖再拖，土建工程尚未完成，投運(yùn)更是遙遙無(wú)期。
    “為什么早在2010年就動(dòng)土建設(shè)，現(xiàn)在仍未建成投運(yùn)？”督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通海縣第二污水處理廠服務(wù)人口涉及四街鎮(zhèn)、九龍街道、秀山鎮(zhèn)等地約4萬(wàn)多居民，目前每年約有175萬(wàn)噸生活污水排入杞麓湖周邊的農(nóng)田，用于農(nóng)業(yè)灌溉，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)保和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；每年還有約70萬(wàn)噸生活廢水間接排入杞麓湖流域，對(duì)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)明顯不利影響。
    紅旗河是杞麓湖最主要的入湖河流，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，入湖水量從2015年的3630萬(wàn)立方米，增至2017年的3993萬(wàn)立方米，但水質(zhì)卻從2015年的Ⅴ類下降為2017年的劣Ⅴ類，化學(xué)需氧量、總氮和總磷濃度均大幅上升。
    督察人員在通?？h三義造紙廠檢查邊督邊改情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠2016年督察期間群眾舉報(bào)問題基本沒有整改，仍在繼續(xù)生產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)所見，污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，環(huán)境管理粗放，污染隱患突出，存在群眾信訪辦理不到位，敷衍整改等問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。