未來三年舟山將高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”

2018年8月10日，舟山市人民政府印發(fā)《舟山市高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年（2018-2020）實施方案》。8月15日，市政府召開舟山市“四好農(nóng)村路”建設(shè)動員大會，布置了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作任務(wù)，明確從2018年到2020年3年間，構(gòu)建“四好農(nóng)村路”——海島水路和“四好農(nóng)村路”——海島公路兩個體系，將舟山“四好農(nóng)村路”建設(shè)帶入品質(zhì)化、樣板化、全域化的新階段，打造成一項民心工程、致富工程、特色工程，賦予交通大會戰(zhàn)更豐富的內(nèi)涵和更深遠的影響，給人民帶來更直接更廣泛的交通紅利。

一、總體思路

進一步“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”農(nóng)村路，進一步建設(shè)“四個舟山”、打好“五大會戰(zhàn)”，創(chuàng)出“水陸并舉，彰顯特色”的品牌創(chuàng)建之路。

二、目標任務(wù)

總體目標：

從2018年到2020年3年內(nèi)，高水平構(gòu)建“四好農(nóng)村路”——海島水路和“四好農(nóng)村路”——海島公路兩個體系，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)投資75億元以上，全市15個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將舟山海島公路打造成具有國內(nèi)影響力的特色品牌。

主要任務(wù)：

3年內(nèi)全市計劃建設(shè)改造陸島交通碼頭泊位81個，提升改造渡口16個，新建（更新）客渡船舶33艘。

3年內(nèi)全市計劃新改建農(nóng)村公路191公里，包括建設(shè)通自然村公路、斷頭路30公里，提升改造準四級及以上的低等級公路70公里，新改建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)等公路91公里。

3年內(nèi)全市計劃實施路面維修238公里，安防工程111公里，改造危橋病隧7座。3年內(nèi)全市計劃創(chuàng)建“美麗航線”7條，建成普通公路服務(wù)站16個，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運輸服務(wù)站7個、港灣式?？空?50個，更新農(nóng)村客運車輛92輛，建設(shè)改造村級農(nóng)村物流服務(wù)點200個。

三、具體要求

海島水路建設(shè)內(nèi)容：

1、加快碼頭渡口水路設(shè)施建設(shè)。提升改造陸島碼頭泊位81個，到2020年，確保100人以上住人島嶼均建有陸島碼頭，1000人以上島嶼一島兩碼頭，3000人以上島嶼基本實現(xiàn)滾裝碼頭全覆蓋。提升改造渡口16個。

2、推進水路運輸裝備提質(zhì)增效。完成新增更新各類客渡運船舶33艘。推進老舊船舶舒適性提升裝修改裝工作，推動全市運輸裝備向高速化、滾裝化、舒適化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3、優(yōu)化完善海島水路交通網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)謀劃民生航線、涉旅航線和特色旅游航線等多層次航線網(wǎng)絡(luò)。

4、樹海島水路“美麗航線”品牌。落實《品質(zhì)水路客運站設(shè)施設(shè)備與服務(wù)規(guī)范》、《品質(zhì)客船客運設(shè)施設(shè)備與服務(wù)規(guī)范》標準化建設(shè)，推進“美麗航線”品牌創(chuàng)建行動，引領(lǐng)全市碼頭、渡口、水路客運站、客渡運船舶品牌化發(fā)展，形成全國“四好農(nóng)村路”中海島水路樣板。

5、提升碼頭渡口“建、管、養(yǎng)、運”一體化水平。按照“誰經(jīng)營、誰管理、誰負責(zé)”的基本原則，理順管理關(guān)系；落實碼頭的規(guī)范化管理和科學(xué)性養(yǎng)護。全面建立海島碼頭渡口“碼頭長”制。

海島公路建設(shè)具體內(nèi)容：

1、加快海島公路設(shè)施建設(shè)。新改建農(nóng)村公路191公里，其中重點改擴建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)公路，提升改造低等級公路，推進一批產(chǎn)業(yè)路、景觀路、富民路建設(shè)。落實安全設(shè)施、排水系統(tǒng)、公路服務(wù)站等附屬設(shè)施與主體工程實現(xiàn)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；落實交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“七公開”制度，杜絕重大及以上安全責(zé)任事故。

2、優(yōu)化提升公路管理水平。落實交通、公安治超聯(lián)合執(zhí)法，鞏固與擴大聯(lián)合治超成果。逐步推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法建設(shè)工作，用科技手段構(gòu)建治超“天網(wǎng)”，精準打擊非法超限超載運輸車輛。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，將公路路域環(huán)境整治工作向農(nóng)村公路延伸，實現(xiàn)路域環(huán)境整治全覆蓋。不斷完善農(nóng)村公路標志標線等交通安全設(shè)施。

3、科學(xué)高效開展公路養(yǎng)護。實施農(nóng)村公路大中修238公里，平均大中修里程占農(nóng)村公路總里程5%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率不低于92%。科學(xué)制定海島公路養(yǎng)護方案，每年縣道自動化檢測比例達到40%，鄉(xiāng)村道自動化檢測比例達到20%。大力推廣農(nóng)村公路“四新技術(shù)”，推進科技信息養(yǎng)路護路，加大養(yǎng)護機械設(shè)備投入。

4、緊抓海島公路平安建設(shè)。2018年完成111公里安全設(shè)施完善。推進農(nóng)村公路橋隧定期檢測評定全域化，落實橋隧養(yǎng)護管理制度。2018年完成全市現(xiàn)有危橋病隧改造工作。

5、創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊。創(chuàng)新“美麗交通+”模式，促進交通與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。到2020年創(chuàng)建543公里美麗公路，建成16個普通公路服務(wù)站，基本形成安全暢通、綠色生態(tài)、亦路亦景的海島美麗公路體系。

6、加快推進農(nóng)村客運公交化改造。建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站7個、港灣式?？空?50個，更新農(nóng)村客運車輛92輛，全市城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平評價指標均達到5A級。逐步實現(xiàn)分級分類的公交電子站牌向農(nóng)村覆蓋。推廣手機APP、非現(xiàn)金支付等方式。完善鄉(xiāng)村旅游客運網(wǎng)絡(luò)。

7、完善農(nóng)村物流站點。推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”發(fā)展，培育跨區(qū)域農(nóng)村物流品牌企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村物流示范項目和縣級農(nóng)村物流服務(wù)示范站場。新建、改造、提升村級農(nóng)村物流服務(wù)點200個。創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)貨運公交、農(nóng)村物流班車、小件快運等農(nóng)村物流模式。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府統(tǒng)籌推進全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，成立由市政府分管副市長為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化對“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會要切實履行主體責(zé)任，及時建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化“四好農(nóng)村路”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)村道（農(nóng)村渡口）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管”體制，落實各項推進機制建設(shè)、力量配備和要素保障工作。

（二）完善機制。加快建立以縣級公共財政為主，多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”資金籌措機制。各相關(guān)部門要運用“最多跑一次”理念，簡化“四好農(nóng)村路”建設(shè)手續(xù)，在用地、用林、用海等資源要素配置上優(yōu)先安排，合力推進“四好農(nóng)村路”項目建設(shè)。建立健全路長（碼頭長）制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級路長、碼頭長，制定各級路長（碼頭長）制管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營和農(nóng)村交通安全管理工作的責(zé)任。

（三）強化考核。要把高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入市、縣兩級年度目標考核和績效考核，建立健全動態(tài)管理、分層協(xié)調(diào)、跟蹤督查等推進機制。

（四）示范引領(lǐng)。確保每個縣（區(qū)）每年至少創(chuàng)建一個“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，功能區(qū)三年內(nèi)至少創(chuàng)建一個“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)新載體和形式，加大宣傳力度，營造“四好農(nóng)村路”建設(shè)良好氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。