銀保監(jiān)會：防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險 遏制房地產(chǎn)泡沫化

8月29日，中國銀保監(jiān)會召開銀行保險監(jiān)管工作電視電話會議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)金融工作的安排部署，總結(jié)今年以來的工作，研究分析當(dāng)前形勢，對近期重點(diǎn)工作任務(wù)提出要求。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

會議指出，今年以來特別是新的黨委班子成立以來，銀保監(jiān)會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“四個自信”，堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險業(yè)改革開放舉措，全力以赴打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得積極成效。

一是扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險防控工作。深入研究銀行業(yè)和保險業(yè)防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案，提高對金融風(fēng)險的規(guī)律性認(rèn)識，形成更成熟的方針和政策。穩(wěn)步推進(jìn)降杠桿，抓住同業(yè)、理財和表外等重點(diǎn)，堅定不移拆解影子銀行，銀行業(yè)資金和保險業(yè)資金脫實(shí)向虛問題進(jìn)一步緩解，金融體系自我循環(huán)空轉(zhuǎn)套利現(xiàn)象得到有力遏制。全力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，截至目前，市場化法治化債轉(zhuǎn)股已簽約金額1.73萬億元，資金到位3500多億元；全國存續(xù)債委會1.7萬余家，幫扶困難企業(yè)4052家。堅持不懈化解不良資產(chǎn)風(fēng)險，督促銀行保險機(jī)構(gòu)全面真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量。進(jìn)一步完善差別化的房地產(chǎn)信貸政策，嚴(yán)禁“首付貸”和消費(fèi)貸資金流入房地產(chǎn)市場等違規(guī)行為。進(jìn)一步深化市場亂象整治工作，不斷加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融，特別是涉及網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險的專項(xiàng)整治。1—7月共處罰銀行保險機(jī)構(gòu)1483家次，罰沒合計16.4億元。積極應(yīng)對外部沖擊風(fēng)險，督促銀行保險機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險壓力測試，加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長效機(jī)制建設(shè)。加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，新提出40多項(xiàng)銀行業(yè)制度補(bǔ)短板任務(wù)。

二是增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金投入，進(jìn)一步提升銀行業(yè)和保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。截至7月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比增長12.4%，保險資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資超過13萬億元。加大對國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，制造業(yè)貸款自上年以來持續(xù)正增長，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款同比增長9.9%，涉農(nóng)貸款同比增長7.2%，扶貧小額信貸余額2597億元，支持建檔立卡戶639萬戶，綠色信貸貸款余額超過9萬億元。保險業(yè)中與經(jīng)濟(jì)和民生保障密切相關(guān)的貨運(yùn)險、責(zé)任險、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入同比分別增長24%、35%、18%。著力緩解小微企業(yè)融資難，提出并實(shí)施“兩增兩控”新要求，落實(shí)差別化不良容忍度等配套政策，小微企業(yè)貸款同比增長12.7%，高于各項(xiàng)貸款增速0.3個百分點(diǎn)。努力推動降低社會融資成本，發(fā)揮大中型商業(yè)銀行的“頭雁”效應(yīng)，對18家大中型銀行小微企業(yè)貸款利率進(jìn)行監(jiān)測并實(shí)施分類監(jiān)管考核評估，6、7兩月新發(fā)放單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款利率的平均水平比上年末有所下降。積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)貸款同比分別增長27%和30%，21家主要銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款比年初增長7.3%，1—7月科技保險為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障金額7962億元。

三是深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險業(yè)對外開放新舉措。大力推動健全公司治理，針對股權(quán)關(guān)系、股東行為等突出問題，提出10個方面工作措施。深入推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)體系優(yōu)化，五家大型銀行設(shè)立185家普惠金融事業(yè)部分部，管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，意外險定價機(jī)制、經(jīng)營銷售改革有序推進(jìn)，多層次車險產(chǎn)品體系建設(shè)得到加強(qiáng)。提出一系列專項(xiàng)的改革建議，切實(shí)推動機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快推動擴(kuò)大開放新舉措落地，提出15條銀行業(yè)和保險業(yè)開放措施，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，同步受理對接準(zhǔn)入申請，做好政策和準(zhǔn)入輔導(dǎo)。

會議指出，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下共同努力，經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。同時，也要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。金融業(yè)一些領(lǐng)域的風(fēng)險隱患仍然突出，非法金融活動形勢比較嚴(yán)峻。

會議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院已就下半年經(jīng)濟(jì)金融工作作出決策部署，明確提出“六穩(wěn)”方針，銀保監(jiān)會系統(tǒng)要堅決抓好貫徹落實(shí)，全力以赴做好近期重點(diǎn)工作。一是繼續(xù)做好防范化解金融風(fēng)險各項(xiàng)工作。按照黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險的總體部署，進(jìn)一步融合、深化、細(xì)化銀行業(yè)和保險業(yè)打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案的具體目標(biāo)、時間表和路線圖。自覺在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治的框架下，發(fā)揮好銀行保險監(jiān)管部門職責(zé)，防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。進(jìn)一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅決遏制房地產(chǎn)泡沫化。加大不良貸款準(zhǔn)確分類和處置工作力度。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強(qiáng)化問責(zé)的政策精神。積極防范、穩(wěn)妥處置好其他重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。二是進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效。把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)以服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推動定向降準(zhǔn)資金支持債轉(zhuǎn)股盡快落地。把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險服務(wù)，對關(guān)系國計民生的在建項(xiàng)目加強(qiáng)資金保障，防止因資金斷供形成“半拉子”工程。大力支持改善民生擴(kuò)大消費(fèi)，高度重視民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險服務(wù)。三是深化銀行業(yè)和保險業(yè)改革開放。繼續(xù)深化公司治理改革，推動銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加快探索完善有中國特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。堅定不移推進(jìn)對外開放，繼續(xù)按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”原則，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險業(yè)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重要舉措。積極做好共建“一帶一路”金融服務(wù)，推動機(jī)構(gòu)在有效防范各類風(fēng)險的前提下，探索多樣化可持續(xù)的融資方案。合理平衡好加快開放和防控風(fēng)險的關(guān)系，指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)風(fēng)險管理。四是進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)。著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實(shí)做到“兩個堅決維護(hù)”，確保中央各項(xiàng)決策部署在銀行業(yè)和保險業(yè)得到不折不扣地貫徹落實(shí)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行公私分開、履職回避和監(jiān)管履職問責(zé)辦法。嚴(yán)格督促會管金融機(jī)構(gòu)黨委主動扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)會管金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。

會議強(qiáng)調(diào)，中央決定將中國銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責(zé)整合，組建中國銀保監(jiān)會，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融工作全局作出的戰(zhàn)略性頂層設(shè)計。目前，機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入實(shí)施階段，全系統(tǒng)必須切實(shí)提高政治站位，堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定，堅決服從黨和國家機(jī)構(gòu)改革大局，堅決完成涉及銀保監(jiān)會改革的各項(xiàng)任務(wù)。要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的重要原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于機(jī)構(gòu)改革全過程，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，優(yōu)化內(nèi)設(shè)部門設(shè)置和職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)部門和人事安排的融合，確保實(shí)現(xiàn)人員融合、文化融合、感情融合。要嚴(yán)格執(zhí)行改革期間各項(xiàng)紀(jì)律要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)相關(guān)工作，按期完成新部門新機(jī)構(gòu)組建，認(rèn)真做好干部隊伍思想政治工作，加快推進(jìn)干部隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素養(yǎng)，確保改革與監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

會議要求，面對新形勢新任務(wù)，全系統(tǒng)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)銀行業(yè)和保險業(yè)改革發(fā)展監(jiān)管新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

銀保監(jiān)會會領(lǐng)導(dǎo)，國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會主席，駐會紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室，原銀監(jiān)會、保監(jiān)會機(jī)關(guān)各部門局級以上干部，以及各會管單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參會。各銀監(jiān)局、保監(jiān)局班子成員及處室主要負(fù)責(zé)同志在一級分會場參會。各銀監(jiān)分局、保監(jiān)分局班子成員及科室主要負(fù)責(zé)同志在二級分會場參會。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。