[中國青年報]重慶：量身定做扶持政策

早在2008年，重慶就開全國先河，率先出臺全國第一個省級層面促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，此后，13個省市先后前來學習經驗。

為了讓農民工創(chuàng)業(yè)扶持落到實處，重慶在行業(yè)準入、行政審批、稅費減免、綜合服務等多個方面的政策上進行了細化。

引人關注的是，微企補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“三權抵押”等多項“干貨”政策向農民工開放。

農民工開辦個體工商戶除經營建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，其余均可享受小額貸款貼息政策。重慶突破前幾年只有女性農民工才有資格享受小額擔保貸款的限制政策，在2015年將貸款對象擴大到所有農民工。在貸款額度上，從2008年前的3萬元逐步統(tǒng)一提高到15萬元。

對于很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工而言，工業(yè)園區(qū)門檻高、要求嚴、入駐難，他們只能望而卻步，重慶另辟蹊徑，為他們量身打造了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)街）。

在園區(qū)，推出了很多含金量很高的政策，比如，吸納農民工100人及以上就業(yè)一年以上的，可享受貸款利息補貼，最高可補貼60萬元。

近4年來，全市累計為156戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貼息5500萬元。

重慶還組建市級小微企業(yè)融資擔保公司，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市累計為8.9萬農民工提供小額擔保貸款73.9億元。

重慶將農民工納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍，參訓人員每人每年可享受1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。近年來累計對7.5萬名農民工進行了創(chuàng)業(yè)培訓。

西南大學文化與社會發(fā)展學院副教授唐煜多年來一直參加對農民工創(chuàng)業(yè)的培訓。

“農民工的知識技能是短板，需要接受系統(tǒng)化的培訓?！彼f，“農民工創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題在于強化他們市場化的意識和能力，其次是建立起營銷網(wǎng)絡，即產品出口?！?/p>

市、區(qū)縣兩級組建創(chuàng)業(yè)指導專家服務團，有300余名企業(yè)家、大學教授、科研院所專家、政府部門負責人為成員，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工提供一對一為創(chuàng)業(yè)指導咨詢服務。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立農民工綜合服務中心，有人力社保、稅務、工商等部門工作人員進駐，為創(chuàng)業(yè)者提供行政代辦、綜合審批等“一站式、保姆式”服務。

如巫山縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供標準化廠房第一年免收租金，第二年、第三年減半收費的優(yōu)惠政策，征收的所得稅，屬于地方留存部分，實行先征后返。

重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇介紹，“十三五”期間，重慶將集中力量推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進一步提檔升級：

重慶將扶持一批如電子信息配套、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、輻射帶動力強的區(qū)域產業(yè)園。

重點建設示范企業(yè)和示范戶。通過落實稅收優(yōu)惠政策，開展小額擔保貸款貼息，協(xié)調相關部門解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)征地、土地流轉及水、電、氣、路等具體問題，集中打造農民工創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)或示范戶，建成全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的樣板。

支持企業(yè)抱團發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)走品牌化、集約化發(fā)展道路。力爭到2016年年底，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總人數(shù)達到55萬人，創(chuàng)建經濟實體45萬戶，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)200萬人。

重慶還將進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立農民創(chuàng)業(yè)風險防范機制，降低農民創(chuàng)業(yè)風險。通過組織有意向的社會投資人、風投公司考察農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目，引導社會資本支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資，為企業(yè)輸血造血。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。