四川建立長效機(jī)制 做好農(nóng)民工工資支付保障工作

四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前就進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作向各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門下發(fā)通知，要求各地切實做好保障建筑市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作，加強“治欠保支”工作長效機(jī)制建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，加快培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

通知對全面實行建筑工人實名制管理、落實農(nóng)民工工資專用賬戶制度、實行農(nóng)民工工資保證金差異化管理、創(chuàng)新農(nóng)民工工資保證金繳納方式、實行按月發(fā)放農(nóng)民工工資、全面推行施工過程結(jié)算、加大建筑市場監(jiān)管力度、加強信用體系建設(shè)、做好部門協(xié)同配合等事項作出明確規(guī)定。 

通知明確，建立完善全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺，落實實名制管理責(zé)任。承包企業(yè)對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負(fù)總責(zé)，建立健全建筑工人實名制管理制度，充分運用信息化手段，動態(tài)記錄施工現(xiàn)場建筑工人基本信息、從業(yè)信息和出勤記錄、工資發(fā)放、誠信評價等方面信息；用工企業(yè)應(yīng)制訂本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動合同。 

在落實農(nóng)民工工資專用賬戶制度方面，通知要求，承包企業(yè)應(yīng)在工程項目開工前，在項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行通過專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資，實現(xiàn)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同的約定和承包企業(yè)、用工企業(yè)提供的農(nóng)民工工資數(shù)額，及時足額將工程款中的農(nóng)民工工資撥付到專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資，嚴(yán)格實行專款專用。相關(guān)銀行在收到建設(shè)單位撥付的人工工資和承包企業(yè)提供的工資表后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將農(nóng)民工工資發(fā)放到農(nóng)民工工資卡中。 

通知還要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資保證金收取、使用和退還。對連續(xù)3年信譽良好、未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可以減免農(nóng)民工工資保證金，對失信嚴(yán)重或者3年內(nèi)發(fā)生拖欠工資行為的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高保證金金額或繳納比例。工程項目竣工驗收合格后，項目沒有發(fā)生或不存在拖欠、無故克扣工資行為的，在接到施工企業(yè)或建設(shè)單位申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)退還工資保證金。 

在加強保證金管理長效機(jī)制建設(shè)方面，通知提出，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。探索推行以企業(yè)為單位繳納農(nóng)民工工資保證金，企業(yè)在同一地區(qū)承建工程項目，只需按基準(zhǔn)數(shù)額要求一次性繳納農(nóng)民工工資保證金，對企業(yè)在該地區(qū)范圍內(nèi)所有承建的工程項目有效。積極推行工程擔(dān)保制度，鼓勵引入保證保險機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。 

通知明確，承包企業(yè)和用工企業(yè)要切實履行法定支付責(zé)任，按月足額支付農(nóng)民工工資，實現(xiàn)“月清月結(jié)”，不得以工程款拖欠為由克扣和拖欠農(nóng)民工工資。承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”、“工資發(fā)放公示表”，明示工程項目的建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息。 

在全面推行施工過程結(jié)算方面，通知要求，推行施工過程結(jié)算制度，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和支付，提倡發(fā)包人在工程項目前期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對工程項目實行全過程造價管理。工程進(jìn)度款支付可采用“按月支付進(jìn)度款、竣工后清算”和“按照工程進(jìn)度、劃分不同階段支付工程進(jìn)度款”兩種方式進(jìn)行。合同工期超過兩個年度的工程，在年終應(yīng)進(jìn)行工程盤點，確定當(dāng)年工程計量結(jié)果，發(fā)包人及時向承包人劃撥工程款。發(fā)包人未按合同約定和計量結(jié)果及時劃撥工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由發(fā)包人以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。 

通知同時要求，各地繼續(xù)嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，將查處建筑市場違法違規(guī)行為與掃黑除惡工作有機(jī)結(jié)合起來。強化事中事后監(jiān)督管理，加強建筑市場日常巡查和專項檢查力度，嚴(yán)格工程項目發(fā)包、承包和分包管理，完善市場準(zhǔn)入和清出制度。 

通知還明確，各地應(yīng)進(jìn)一步完善建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺的應(yīng)用與管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)欠薪等不良行為信息公示制度，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為納入誠信信息平臺，按照《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》要求進(jìn)行不良行為記錄，并及時向社會公布。 

（摘自《中國建設(shè)報》2018.11.15 王玉華 程剛 薛學(xué)軒）

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