皖西日?qǐng)?bào) | “小超市”助力“大扶貧”

  為進(jìn)一步扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，解決幫扶過程中遇到的“扶志”難題。2018年3月，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，油坊店鄉(xiāng)西蓮村試點(diǎn)了第一家振風(fēng)超市，隨后在該鄉(xiāng)所有行政村全面鋪開，我們結(jié)合振風(fēng)超市的建設(shè)及運(yùn)行情況，進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

  一、背景及意義

  振風(fēng)超市的建設(shè)和推廣，是金寨縣委、縣政府2018年度脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工程中“弘揚(yáng)一種精神”的重要載體，是把握當(dāng)下、立足長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要的創(chuàng)新型舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是精準(zhǔn)導(dǎo)向，平衡供需。振風(fēng)超市的建設(shè)及運(yùn)行，提高了結(jié)對(duì)幫扶的精準(zhǔn)度，由以往“社會(huì)救助給什么，群眾就接受什么”的傳統(tǒng)救助模式，向“困難群眾需要什么就領(lǐng)取什么”的方向轉(zhuǎn)變，整合來自社會(huì)各界的愛心資源，困難群眾對(duì)自己需要的物資進(jìn)行申請(qǐng)，采用積分制管理，振風(fēng)超市領(lǐng)導(dǎo)管理小組評(píng)比審核后予以發(fā)放，切實(shí)有效地提高了幫扶困難群眾的精準(zhǔn)度。二是改變觀念，激發(fā)動(dòng)力。從傳統(tǒng)的給錢給物幫扶模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鶒哿取钡脑u(píng)比方式獲得想要的商品，有助于轉(zhuǎn)變部分貧困戶“等靠要”思想，從思想上拔掉“窮根”，讓貧困群眾認(rèn)識(shí)到脫貧致富關(guān)鍵靠自己，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。三是移風(fēng)易俗，造濃氛圍。借助開展多種多樣的評(píng)比活動(dòng)，共同改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鞏固脫貧成效、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作打牢基礎(chǔ)，不斷提升群眾生活幸福度和滿足感，營造向上向善、文明和諧的社會(huì)氛圍。

  二、主要做法及成效

  自今年3月份開始，油坊店鄉(xiāng)的10個(gè)振風(fēng)超市陸續(xù)開工建設(shè)，其中西蓮、東蓮兩個(gè)貧困村的振風(fēng)超市在金寨縣率先建成，是金寨縣的“試點(diǎn)村”，超市建立之初，命名為“六比”樹新風(fēng)超市(后經(jīng)縣委研究統(tǒng)一更名為振風(fēng)超市)，以開展愛衛(wèi)生、比清潔，愛勞動(dòng)、比收入，愛文明、比節(jié)儉，愛教育、比學(xué)優(yōu)，愛集體、比奉獻(xiàn)，愛社會(huì)、比和睦“六愛六比”為評(píng)比內(nèi)容，成立了村“六比”樹新風(fēng)公益超市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由駐村扶貧工作隊(duì)長、第一書記擔(dān)任，副組長由村支部書記和村主任擔(dān)任，成員由其他相關(guān)村干部及扶貧隊(duì)員組成，主要負(fù)責(zé)超市的運(yùn)行管理及開展評(píng)比等工作。

  振風(fēng)超市從商品種類上來說，與一般超市并無二致：油鹽醬醋、牙膏牙刷、面粉、衛(wèi)生紙……琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。最特殊的是，貧困戶來“愛心超市”領(lǐng)取物資不用付錢，用“愛心券”就可以兌換心儀的商品。

  東蓮村第一書記、省政府辦公廳派駐東蓮村的駐村扶貧工作隊(duì)長王健，常年行走在扶貧第一線，他說，過去不管是部門幫扶的物資，還是社會(huì)各界愛心捐贈(zèng)的物資，村里的貧困戶都要求平均分配，久而久之，大家都養(yǎng)成了“坐地等幫”的習(xí)慣。如何從思想上拔掉“窮根”，讓貧困群眾認(rèn)識(shí)到脫貧致富關(guān)鍵靠自己，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，是當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)工作中的難題。金寨縣油坊店鄉(xiāng)開辦的振風(fēng)超市，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等、靠、要”的惰性思想，通過自主勞動(dòng)來賺取積分，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志并行，物質(zhì)脫貧與思想脫貧同步。同時(shí)，油坊店鄉(xiāng)借助振風(fēng)超市開展多種多樣的文明評(píng)比活動(dòng)，共同改善了農(nóng)村人居環(huán)境，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成效、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷提升群眾生活幸福度和滿足感，營造向上向善、文明和諧的社會(huì)氛圍。

  “振風(fēng)超市實(shí)行‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多勞多得’的積分制獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依據(jù)貧困戶的日常表現(xiàn)發(fā)放積分卡?！蔽魃彺羼v村扶貧工作隊(duì)長、第一書記趙耀兵介紹說，“愛心券”積分由村“兩委”班子配合駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)包村干部入戶考評(píng)，通過評(píng)選活動(dòng)，對(duì)榮獲先進(jìn)的貧困戶發(fā)放“愛心券”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，貧困群眾再憑“愛心券”到超市兌換等值的物品。以自身向上向善行動(dòng)換取積分，到振風(fēng)超市以積分換取商品，發(fā)放“愛心券”的激勵(lì)機(jī)制，幫助大家改正“不勞而獲等幫扶”的壞習(xí)慣，扶貧效果也由簡單的“輸血”向增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能轉(zhuǎn)變。

  作為一種扶貧創(chuàng)新形式，振風(fēng)超市目前在該鄉(xiāng)總體運(yùn)行不錯(cuò)，貧困戶參與的積極性也比較高，但也存在一些問題，如何使其發(fā)揮更大的作用，不僅僅流于形式、只是一項(xiàng)短期活動(dòng)，還需要我們進(jìn)一步思考和創(chuàng)新。

  三、存在的問題

  一是運(yùn)行管理“難”。現(xiàn)在超市的管理人員基本是駐村扶貧工作隊(duì)及村兩委兼任，從進(jìn)出貨到倉庫盤點(diǎn)再到評(píng)比發(fā)券兌換等程序，均需要大量的時(shí)間及精力，目前村級(jí)工作較為繁重，每位干部都身兼數(shù)職，加之群眾需求多種多樣，更有甚者對(duì)超市建設(shè)不理解，說風(fēng)涼話，不參加村里組織的評(píng)比，存在抵觸情緒，超市管理上存在一定難度。

  二是整合資源“弱”。振風(fēng)超市的建設(shè)初衷是整合社會(huì)資源，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，讓受助有尊嚴(yán)。其管理、運(yùn)行應(yīng)更多地發(fā)揮社會(huì)各界的作用，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，但目前該鄉(xiāng)愛心超市的建設(shè)主要還是依靠政府，整合社會(huì)力量還不夠，超市的持續(xù)發(fā)展還缺乏資金支持和人力保障，群眾參與度也有待進(jìn)一步提高。

  三是覆蓋群體“少”。目前超市覆蓋的群體還是以貧困戶為主，對(duì)一般農(nóng)戶的評(píng)比激勵(lì)機(jī)制還不健全，還未能完全滿足“助力脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興”的需要，在移風(fēng)易俗、村民民風(fēng)建設(shè)上的發(fā)揮的作用有限。

  四、幾點(diǎn)思考

  一是完善振風(fēng)超市的管理制度，使其成為增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的有效引擎。目前已建成的振風(fēng)超市，在運(yùn)行過程中雖然有不錯(cuò)的效果，但也出現(xiàn)了一些問題，下一步，該鄉(xiāng)將以問題為導(dǎo)向，及時(shí)修正超市運(yùn)行過程中的評(píng)比程序復(fù)雜、貨物不齊全、兼顧一般戶比重不夠等情況，進(jìn)一步完善管理制度，加大評(píng)比考核力度，進(jìn)一步明確職責(zé)，確保超市功能不斷完善，服務(wù)不斷升級(jí)，管理不斷優(yōu)化，健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)，使其成為增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生脫貧動(dòng)力的有效引擎。

  二是創(chuàng)新振風(fēng)超市的運(yùn)作模式，使其成為構(gòu)建大扶貧格局的重要平臺(tái)。黨的十九大報(bào)告指出，脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持大扶貧格局，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量精準(zhǔn)扶貧。振風(fēng)超市，就是在政府主導(dǎo)下，把來自政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人的各種慈善資源有效整合的一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。下一步我們將加大社會(huì)力量參與超市建設(shè)的力度，創(chuàng)新振風(fēng)超市運(yùn)作模式，采取“企業(yè)+超市”的模式，在鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)營信譽(yù)良好的超市中選取合作伙伴，以合作的方式開辦超市，減少人力、物力、財(cái)力的投入，更大程度的惠及群眾。

  三是推動(dòng)振風(fēng)超市的可持續(xù)發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。按照金寨縣脫貧工作的部署，2019年將實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”，扶貧任務(wù)要轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，下一步計(jì)劃將振風(fēng)超市與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，擴(kuò)大振風(fēng)超市的激勵(lì)與服務(wù)對(duì)象。一方面，要繼續(xù)把剩余的低保戶、兜底戶作為幫扶、激勵(lì)對(duì)象，發(fā)揮積分改變習(xí)慣的作用，鼓勵(lì)其通過勞動(dòng)改變生活。另一方面，將振風(fēng)超市與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，對(duì)于村民參與公益活動(dòng)、積極扶弱助貧、為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策作貢獻(xiàn)、爭當(dāng)文明戶或先進(jìn)個(gè)人等，也通過發(fā)放相應(yīng)愛心券的方式進(jìn)行激勵(lì)，從而使振風(fēng)超市轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、社會(huì)治理的重要抓手，引導(dǎo)群眾積極參與向上、向善的社會(huì)活動(dòng)，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效”的美麗油坊店奠定基礎(chǔ)。

  (調(diào)研組長：王振宇 成員：朱永章 占才浩)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。