岳陽(yáng)汨羅市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1.1編制目的

建立健全汨羅市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范各部門和單位應(yīng)對(duì)重污染天氣工作程序，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩重污染天氣程度，保障人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）>的通知》（岳政發(fā)〔2015〕8號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)城市范圍內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

（1）以人為本、保障公眾健康

以保障公眾健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的根本目的，加強(qiáng)各類大氣污染排放源應(yīng)急管理，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施；采取有效措施降低參與空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)的主要污染物在空氣中的濃度，縮短空氣污染持續(xù)的時(shí)間，減小重污染天氣對(duì)公眾健康的影響。

（2）預(yù)防為主、分類控制

盡量減少應(yīng)急措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，在污染程度相對(duì)較輕的情況下，采取以預(yù)防性減排措施為主、強(qiáng)制性減排措施為輔的應(yīng)急方案，針對(duì)不同的減排對(duì)象進(jìn)行分類控制，謹(jǐn)慎使用影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)污染的程度采取分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、分類控制。根據(jù)不同排污對(duì)象，實(shí)行部門分類管理，既堅(jiān)持滿足應(yīng)急管理的需要，又按照部門職能各負(fù)其責(zé)。

（4）加強(qiáng)預(yù)警、科學(xué)處置

加強(qiáng)各相關(guān)部門單位之間的配合、協(xié)調(diào)。環(huán)保、氣象部門建立完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，健全溝通會(huì)商機(jī)制，做到提前預(yù)報(bào)，及時(shí)響應(yīng)。建立完善應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)，做到科學(xué)處置。

2．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府成立汨羅市城市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）。

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市環(huán)保局局長(zhǎng)、市政府辦公室分管副主任

成員單位：市政府辦、市環(huán)保局、市住建局、市氣象局、市國(guó)土資源局、市工信局、市發(fā)改局、市教育體育局、市公安交警大隊(duì)、市衛(wèi)計(jì)局、市廣播電視臺(tái)、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局等相關(guān)部門單位。市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)相應(yīng)成立重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)市指揮部辦公室。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部

負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定本預(yù)案的啟動(dòng)、調(diào)整和終止；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本市城市重污染天氣應(yīng)急處置工作，督促各級(jí)各相關(guān)部門單位及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)成立重污染天氣應(yīng)急指揮部；落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)向市人民政府報(bào)告城市重污染天氣情況和應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)市人民政府向上級(jí)政府報(bào)告城市重污染天氣情況；協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估。

2.2.2市指揮部辦公室

負(fù)責(zé)組織專家對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商，形成本預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整、終止的建議和意見(jiàn)，并提交市指揮部；根據(jù)市指揮部的指令向相關(guān)部門單位和鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信號(hào)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各級(jí)各相關(guān)部門單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)工作；協(xié)助市指揮部做好城市重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急處置和本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估工作。

2.2.3成員單位

市政府辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)布大氣重污染預(yù)警及響應(yīng)信息，報(bào)道空氣質(zhì)量重污染事件。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布；會(huì)同市氣象局做好污染趨勢(shì)分析研判；組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單，并報(bào)市指揮部審核，市人民政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警，為大氣重污染應(yīng)急處置提供氣象信息；及時(shí)組織采取人工作業(yè)措施改善局部天氣狀況；適時(shí)與市環(huán)保局共同開展重污染天氣趨勢(shì)分析會(huì)商。

市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)宣傳重污染天氣情況下公眾健康防護(hù)知識(shí)，及時(shí)編制重污染天氣公眾健康和疾病告知信息，組織開展對(duì)重污染天氣敏感人群的醫(yī)療救治工作。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施。

市教育體育局：負(fù)責(zé)組織本市中小學(xué)及幼兒園針對(duì)各類不同天氣污染情況落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)性措施。

市公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施,查處上路行駛的尾氣超標(biāo)排放車輛和無(wú)環(huán)保合格標(biāo)志的車輛。

市住建局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚(yáng)塵污染控制措施。負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵污染控制措施；督促各環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)清掃保潔、灑水抑塵。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好道路施工工地?fù)P塵防治工作，配合相關(guān)單位對(duì)道路行駛的大型運(yùn)輸車輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公共交通運(yùn)力。

市工信局：負(fù)責(zé)做好大氣污染型落后產(chǎn)能的淘汰關(guān)閉工作。

市廣播電視臺(tái)：通過(guò)廣播電視向社會(huì)公眾通告污染水平,公布污染嚴(yán)重區(qū)域。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)依法依規(guī)制定禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的措施。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重污染天氣情況下水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣情況下市域內(nèi)土地整理項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

市監(jiān)察局：對(duì)各相關(guān)職能部門和人員在重污染天氣應(yīng)急處置工作中履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的公職人員及有關(guān)部門單位，依法依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)。

2.3專家組

市指揮部成立專家組，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立和完善重污染天氣應(yīng)對(duì)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，在城市重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)時(shí)，為市指揮部決策提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。

3．監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。

（2）市氣象局負(fù)責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告，發(fā)布全市未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)環(huán)境空氣污染等級(jí)預(yù)報(bào)。

（3）市環(huán)保局和市氣象局建立日常會(huì)商制度，將可能造成城市重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市人民政府和市指揮部辦公室，為重污染天氣預(yù)警、預(yù)防及應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），重污染天氣預(yù)警等級(jí)從低到高依次劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，預(yù)警顏色分別為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)72小時(shí)內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于200，小于等于300時(shí)，發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)48小時(shí)內(nèi)均出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于300，小于等于400時(shí)，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于400，小于等于500時(shí)，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)連續(xù)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值大于500時(shí)，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

3.3預(yù)警發(fā)布與解除

預(yù)警發(fā)布：市環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，市氣象局負(fù)責(zé)天氣狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作。市指揮部辦公室綜合考慮AQI數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、重點(diǎn)大氣污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專家進(jìn)行會(huì)商，預(yù)測(cè)污染發(fā)生強(qiáng)度、發(fā)展趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等，按照預(yù)警等級(jí)，按程序報(bào)請(qǐng)市人民政府或市指揮部批準(zhǔn)后，由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：對(duì)市指揮部成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)，通過(guò)電話、傳真和微信工作平臺(tái)等途徑進(jìn)行發(fā)布；對(duì)公眾采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電子顯示屏、微博、手機(jī)短信等形式發(fā)布。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：城市重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)等。

預(yù)警解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布一致。

3.4預(yù)警措施

3.4.1Ⅳ級(jí)預(yù)警措施

市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知受影響區(qū)域和防護(hù)措施，針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行提出建議；通知市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。

3.4.2Ⅲ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅳ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）要加強(qiáng)值班值守，保持通訊暢通。環(huán)保、氣象部門對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度以及變化作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加告知公眾頻次。

3.4.3Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅲ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）要落實(shí)24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制。環(huán)保、氣象部門進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步增加告知公眾頻次。

3.4.4Ⅰ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅱ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，環(huán)保、氣象部門嚴(yán)密監(jiān)測(cè)氣象條件和空氣質(zhì)量，隨時(shí)向市指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向公眾更新重污染天氣相關(guān)信息。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警分級(jí)，城市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。發(fā)布Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施跟進(jìn)落實(shí)。

4.2響應(yīng)指揮與組織實(shí)施

預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)同步。市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)收到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)或辦公室主任分別按預(yù)警級(jí)別開展相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮、督查、協(xié)調(diào)處置工作。市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告處置措施、效果及存在的問(wèn)題。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅳ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)單位啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.1.1公眾健康防護(hù)措施

編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府辦。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）

協(xié)調(diào)市級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體發(fā)布公眾告知信息。（責(zé)任單位：市政府辦）

4.3.1.2強(qiáng)制性污染減排措施

市城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；增加城區(qū)主要道路灑水保潔頻次；落實(shí)渣土砂石、基建材料運(yùn)輸車輛的密閉覆蓋管理措施；及時(shí)對(duì)市城區(qū)垃圾進(jìn)行清掃、收集，保持道路清潔，依法禁止露天焚燒生活垃圾和樹葉。（責(zé)任單位：市住建局）

依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地落實(shí)覆蓋裸露地表、進(jìn)出道路硬化及進(jìn)出車輛清洗等污染防治措施，施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。（責(zé)任單位：市住建局）

加強(qiáng)農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)督檢查，依法禁止重污染天氣露天焚燒農(nóng)作物秸稈。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）

依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）

依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

依法督促交通建設(shè)工程施工場(chǎng)地和作業(yè)車輛落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.2.1公眾健康防護(hù)措施

編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府辦，并組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好呼吸道疾病治療準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）

協(xié)調(diào)市級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體、通訊單位發(fā)布公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道工作。（責(zé)任單位：市政府辦）

4.3.2.2強(qiáng)制性減排措施

依法禁止“黃標(biāo)車”在城區(qū)范圍內(nèi)上路行駛。（責(zé)任單位：市公安交警大隊(duì)）

加強(qiáng)一般廢氣排放企業(yè)執(zhí)法檢查，確保廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

依法督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)重污染天氣減排措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）

在保證安全的前提下，督促供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電措施。（責(zé)任單位：市工信局）

落實(shí)城區(qū)道路機(jī)械化清洗保潔1次/天，保持道路清潔，控制道路揚(yáng)塵；加強(qiáng)街道占道餐飲經(jīng)營(yíng)管理，禁止露天燒烤、出店經(jīng)營(yíng)餐飲和燃放煙花爆竹；渣土砂石、基建材料運(yùn)輸車輛停止運(yùn)輸；監(jiān)督市城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)。（責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局）

依法督促城區(qū)房屋建筑、市政工程施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：市住建局）

依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目停止施工作業(yè)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）

依法督促城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

依法督促交通建設(shè)工程停止施工，落實(shí)交通建設(shè)工地、堆料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)灑水防塵措施。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅱ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.3.1公眾健康防護(hù)措施

編制提醒市民避免戶外運(yùn)動(dòng)、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動(dòng)的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府辦；組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展重污染天氣導(dǎo)致的呼吸道疾病預(yù)防、控制與治療工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）

協(xié)調(diào)市級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體、通訊單位發(fā)布公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市政府辦）

落實(shí)中小學(xué)生停止室外活動(dòng)、幼兒園學(xué)生停課措施。（責(zé)任單位：市教育體育局）

4.3.3.2強(qiáng)制性減排措施

依法督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)重污染天氣減排措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）

在保證安全的前提下，督促供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施。（責(zé)任單位：市工信局）

依法督促燃煤企業(yè)（燃煤發(fā)電企業(yè)除外）以及水泥粉磨站、混凝土拌料站等粉塵排放企業(yè)停止生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

城區(qū)道路機(jī)械化清洗保潔和灑水保潔至少各1次/天，落實(shí)市城區(qū)路面全天保濕措施。（責(zé)任單位：市住建局）

4.3.4I級(jí)響應(yīng)措施

Ⅰ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門單位啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.4.1公眾健康防護(hù)措施

編制提醒市民避免戶外活動(dòng)、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動(dòng)的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)政府辦。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）

協(xié)調(diào)市級(jí)政府網(wǎng)站、新聞媒體、通訊單位發(fā)布重污染天氣公眾告知信息，電視臺(tái)、公共電子顯示屏循環(huán)播出公眾告知信息，做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市政府辦）

落實(shí)中、小學(xué)校停課措施。（責(zé)任單位：市教育體育局）

4.3.4.2強(qiáng)制性減排措施

依法督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)重污染天氣減排措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）

在保證安全的前提下，督促供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行停電措施。（責(zé)任單位：市工信局）

實(shí)行環(huán)境監(jiān)察人員駐企業(yè)監(jiān)管制度，依法督促二氧化硫等重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、減排或停產(chǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

啟用機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)臨時(shí)限行措施。（責(zé)任單位：市公安交警大隊(duì)）

根據(jù)氣象條件適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，加速空氣中細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物沉降。（責(zé)任單位：市氣象局）

4.3.5在重污染天氣情況下發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況，需開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作時(shí)，上述四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施可適時(shí)調(diào)整。

4.4應(yīng)急終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。市政府發(fā)布響應(yīng)終止令，市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及各重點(diǎn)廢氣排放單位終止應(yīng)急行動(dòng)。

5．總結(jié)評(píng)估

響應(yīng)終止后，市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和各重點(diǎn)廢氣排放單位應(yīng)向市指揮部辦公室報(bào)送總結(jié)評(píng)估報(bào)告；市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)過(guò)程、響應(yīng)措施、響應(yīng)效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，編制總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市指揮部、市政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)。

6．應(yīng)急保障

6.1人員保障

市指揮部辦公室設(shè)值班人員，值班電話：12369，確保日常工作的順利開展；市指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和各重點(diǎn)廢氣排放單位均要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，并定期開展演練。

6.2技術(shù)保障

加強(qiáng)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)保、氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，聯(lián)合開展預(yù)警、會(huì)商、信息報(bào)送和發(fā)布工作，及時(shí)向市指揮部提供重污染天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

6.3通信保障

建立市指揮部辦公室、市指揮部成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員通訊錄，確保應(yīng)急處置的通訊暢通。

6.4資金保障

市指揮部成員單位、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門單位年度預(yù)算，各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金?？顚Ｓ?。

7．監(jiān)督與管理

7.1宣傳與演練

通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等途徑，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及健康防護(hù)常識(shí)。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置重污染天氣事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2監(jiān)督與檢查

市指揮部辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門單位對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.3責(zé)任追究

對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)相應(yīng)預(yù)案任務(wù)落實(shí)不到位的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)通報(bào)。

8．附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

重污染天氣：是指按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染）及以上污染程度的大氣污染天氣。大氣重污染的主要污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

空氣質(zhì)量指數(shù)：（AirQualityIndex，簡(jiǎn)稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。

大氣污染嚴(yán)重程度：重度污染(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300之間)、嚴(yán)重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在300-500之間）、極重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到500以上）。PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

沙塵暴：強(qiáng)風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣混濁，水平能見(jiàn)度小于1km的天氣氣象。

靜穩(wěn)：指近地面氣象條件為無(wú)風(fēng)到2級(jí)風(fēng)，近地層大氣比較穩(wěn)定。

霾：空氣中因懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的渾濁現(xiàn)象。

沙塵天氣：風(fēng)將地面塵土、沙粒卷入空中，使空氣混濁的一種天氣現(xiàn)象的統(tǒng)稱。

浮塵：當(dāng)天氣條件為無(wú)風(fēng)或平均風(fēng)速≤3.0m/s時(shí)，塵沙浮游于空中，使水平能見(jiàn)度小于10km的天氣現(xiàn)象。

8.2預(yù)案管理與更新

市環(huán)保局根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)本預(yù)案予以修訂完善。

8.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。