黑龍江進一步加強生產安全事故應急預案管理工作

各市（地）安委辦，省安委會成員單位：

為進一步規(guī)范全?。?a href="http://m.wqcgm.cn/city/heilongjiang/" target="_blank">黑龍江省）安全生產應急預案管理工作，建立健全應急預案體系，切實解決應急預案在編制、評審、備案、演練過程中存在的問題，按照《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)﹝2013﹞101號）、國務院安委會辦公室《關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）《生產安全事故應急預案管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第88號）和《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號）要求，現就有關事項通知如下：

一、全面加強預案管理的組織領導。加強應急預案管理工作是法律法規(guī)賦予各級政府、各部門和各有關單位的職責，各級應急管理（安全監(jiān)管）部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要把加強生產安全事故應急預案管理作為預防事故、保障安全的重要抓手，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導分工抓，日常工作要有專人抓，結合本地實際，將責任落實到人，把安全生產應急預案管理工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

二、切實明確預案編制基本要求。各級應急管理（安全監(jiān)管）部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要指導本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)做好安全生產應急預案編制工作，明確編制要求，提高預案質量。編制應急預案前，編制單位應進行事故風險評估和應急資源調查，形成有關報告，并嚴格按有關法律、法規(guī)、標準，參照原國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》（安監(jiān)總廳應急〔2011〕222號）、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB∕T29639－2013）有關要求編寫預案。

三、嚴格規(guī)范預案評審工作。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，預案評審應以評審會形式進行，包括3名以上有豐富經驗的安全生產及應急管理或應急救援方面的專家或具有實際經驗的人員參加；評審期間，各評審專家要嚴格按照相關要求進行評審或論證，評審結束后要形成書面評審紀要，由專家組長簽字，并附評審專家名單，最終形成專家評審組綜合評審意見，作為備案提交材料。

四、積極推進預案備案工作。應急預案發(fā)布單位應當在應急預案印發(fā)后的20個工作日內，依照行業(yè)主管與分級屬地原則，抄送上一級主管部門或向有關部門和單位進行告知性備案。

各級應急管理部門的應急預案應抄送上一級應急管理部門。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的應急預案和保障性應急預案，應抄送上一級主管部門，并抄送同級應急管理（安全監(jiān)管）部門。

生產經營單位應當按照“市屬、省屬及中央駐省企業(yè)（含所屬子公司）報市級應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案；其他企業(yè)報所在地縣級應急管理（或安全生產監(jiān)督管理）部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行告知性備案。

非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理（或安全生產監(jiān)督管理）部門備案。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按規(guī)定在所屬行業(yè)部門備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級應急管理（或安全生產監(jiān)督管理）部門。

煤礦企業(yè)的應急預案除按規(guī)定在煤炭生產安全管理部門備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。

其他生產經營單位應急預案的備案，向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門或單位的上級單位備案。

涉及需要與所在地政府聯合應急處置的駐地單位應急預案，應當向所在地縣級政府應急管理部門備案。

五、不斷加大應急預案培訓力度。各級應急管理（安全監(jiān)管）部門每年應組織不少于一次的安全生產應急預案專題培訓，指導有關部門和生產經營單位做好應急預案管理工作，尤其是預案編制、評審、備案和演練工作。要將預案管理知識列入各類安全生產管理培訓班課程中，提高應急管理（安全監(jiān)管）部門及生產經營單位預案管理水平。

六、進一步強化應急預案演練。各級應急管理（安全監(jiān)管）部門每年要制訂應急演練計劃和具體演練方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應急演練，指導高危行業(yè)企業(yè)和專業(yè)救援隊伍做好應急演練。生產經營單位要制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或一次專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。有關部門及生產經營單位組織完成應急預案演練，應進行總結評估，查找不足，完善預案。各行業(yè)主管部門的應急預案管理工作總結應于每年12月20日前，抄送同級應急管理（安全監(jiān)管）部門。

七、加強應急預案管理情況報送工作。各市（地）安委辦要于每年1月5日前，向省安委辦報送上一年度本地各政府部門和生產經營單位應急預案備案情況。

黑龍江省安全生產委員會辦公室

2019年1月30日

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。