九江市中心城區(qū)大氣污染防治60天攻堅工作方案

為深入貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護工作座談會議和大氣污染防治工作部署會精神，落實市委、市政府關于保護大氣環(huán)境的決策部署和《九江市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》，全力做好中心城區(qū)大氣污染防治工作，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，從2月1日始，開展為期60天（2月1日～3月31日）的中心城區(qū)大氣污染防治攻堅行動，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,按照問題導向、集中整治、突出重點、限期完成的原則,明確目標任務,形成黨委領導、政府負責、各方共治、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機制，采取超常措施,抓好“四塵、三煙、三氣”污染防控工作，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

通過60天集中整治，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保2019年城市環(huán)境空氣質(zhì)量細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在42微克/立方米以下。

三、工作重點及職責分工

（一）工業(yè)企業(yè)廢氣排放管控攻堅

涉氣工業(yè)企業(yè)做好廢氣污染防治工作，保障廢氣處理設施正常運行，確保廢氣達標排放,并在顯著位置公示污染物排放情況。預拌混凝土、磚瓦窯等揚塵污染重點行業(yè)加強揚塵污染治理。環(huán)境監(jiān)察部門加大涉氣企業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度，組織執(zhí)法人員開展對涉氣企業(yè)排污情況隨機檢查，嚴厲打擊違法排污行為，強化排污企業(yè)的監(jiān)管。市環(huán)境監(jiān)察支隊對重點企業(yè)實施重點執(zhí)法，堅持鐵腕治污、綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。市環(huán)境監(jiān)測站加大對重點廢氣排放企業(yè)的監(jiān)測頻次。各區(qū)政府按照環(huán)境監(jiān)管屬地管理原則做好企業(yè)監(jiān)管工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，責任單位：各區(qū)政府）

（二）工地揚塵管控攻堅

在建工地認真落實揚塵防控措施6個100%，建設單位要認真落實揚塵治理主體責任。市住建局和各區(qū)政府落實工地監(jiān)管責任到人，中心城區(qū)實行工地二十四小時實時監(jiān)控。市住建局組織對在建工地巡查，特別是站點附近工地要重點巡查，對揚塵管控措施不到位的項目一律先停工整改并按照相關法律法規(guī)頂格處罰。對揚塵管控不力、造成嚴重影響的企業(yè)將建立黑名單并在新聞媒體予以曝光，在九江市轄區(qū)實行市場禁入。加強拆遷工地揚塵管控。拆遷項目辦要認真落實工地揚塵管控主體責任，拆遷作業(yè)要采取霧炮機噴淋等抑塵措施，拆后要及時設立圍擋并覆蓋裸土防塵。各項目責任單位要立即開展自查，防塵措施不到位的必須立即整改。各區(qū)政府、市住建局和市自然資源局加大監(jiān)管力度，進行一次全面排查，保障中心城區(qū)已拆和在拆工地全部采取有效覆蓋防塵措施。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城市管理局、市自然資源局、各區(qū)政府）

（三）渣土運輸揚塵管控攻堅

按照《九江市中心城區(qū)建筑工地及道路揚塵專項整治工作方案》，市城市管理局牽頭組建聯(lián)合整治隊伍。采取固定守點和機動巡查相結(jié)合方式開展日巡夜查，嚴厲打擊渣土運輸無覆蓋、拋灑滴漏和車輛帶泥上路等行為。工地出入口建立了視頻監(jiān)控、沖洗池和道路硬化后方可開展渣土清運，車輛沖洗干凈、車容整潔方可駛出工地，渣土運輸按規(guī)定線路、規(guī)定時段、規(guī)定車次運行（牽頭單位：市城市管理局，責任單位：市運管局、市公安交管支隊）

（四）道路交通揚塵管控攻堅

城市保潔要加大清掃和沖洗頻次，保障道路潔凈。每周開展1～2次“洗城”行動，重點區(qū)域保證每天沖洗1～2次，灑水4～5次；砂石等散貨運輸車輛必須采取密閉措施；重點地域要采取大型車、柴油車限行措施。（牽頭單位：市城市管理局、各區(qū)政府，責任單位：市運管局、市公安交管支隊）

（五）堆場揚塵管控攻堅

城區(qū)砂石等建材堆場、港口碼頭物料堆場要按規(guī)定采取覆蓋、噴淋抑塵降塵措施；預拌混凝土企業(yè)物料須封閉式存放，工業(yè)企業(yè)的煤炭、粉料堆場須封閉式存放。（責任單位：市城市管理局、市港口航運管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（六）餐飲和燒烤油煙管控攻堅

中心城區(qū)餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化裝置并保持正常運行，中心城區(qū)和城郊禁止戶外燒烤，大氣污染管控重點區(qū)域禁止所有燒烤，加快推進居民家庭餐飲油煙凈化措施。（牽頭單位：市城市管理局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）

（七）機動車尾氣管控攻堅

市公安交管支隊加大機動車管控力度，嚴禁尾氣排放不達標車輛上路；環(huán)保部門要與公安交警加強協(xié)作，確保機動車尾氣檢測平臺正常運行，盡快建設黑煙車抓拍系統(tǒng)，重點管控黑煙車、重型柴油車；要進一步推進黃標車拆解工作，堅決杜絕已淘汰的車輛上路；市公安交管支隊合理設定限行路段，減輕重點區(qū)域汽車尾氣污染；市商務局加強汽柴油流通環(huán)節(jié)管控，確保油品質(zhì)量。（牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局按職責分工負責）

（八）露天焚燒管控攻堅

禁止一切露天焚燒，嚴禁在城區(qū)、城郊范圍內(nèi)將垃圾、落葉和荒草等露天焚燒，確保城區(qū)及周邊野外“不點一處火，不冒一處煙”。市城市管理局和相關區(qū)政府要組織市容、街道居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部力量開展巡查，責任到人，加大巡查力度，確保全天候不失控，嚴肅查處違規(guī)焚燒行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)從嚴從重處罰。各村組、社區(qū)要大力開展野外禁燒宣傳。（牽頭單位：市城市管理局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）

（九）船舶污染治理攻堅

根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶船舶污染防治專項行動方案(2018—2020年)》要求，推動船舶使用液化天然氣(LNG)等清潔能源、靠港優(yōu)先使用岸電、加裝船舶尾氣處理裝置、以及原油和成品油裝船作業(yè)油氣回收等工作，減少船舶污染物排放。保障船舶大氣污染防治各項措施落實。驅(qū)離違規(guī)?？吭诰沤菂^(qū)碼頭的船舶。（牽頭單位：市港口航運管理局，責任單位：九江海事局、九江地方海事局）

（十）禁限放煙花爆竹攻堅

加強煙花爆竹燃放管理，嚴格執(zhí)行《九江市城區(qū)煙花爆竹燃放管理條例》，限放區(qū)域內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹。公安部門加強查處力度、街道、社區(qū)、村組加強煙花爆竹禁限放宣傳（牽頭單位：市公安局，責任單位：市安監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）

（十一）極端污染天氣應對攻堅

進一步完善極端污染天氣應急預案和重污染天氣預測預報，應急期間嚴格控制火電、鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)大氣污染物排放，執(zhí)行大氣污染物濃度限值排放，明確不同行業(yè)減排措施的具體工藝流程和停限產(chǎn)設備；對過境貨車采取交通限行、繞行等措施；組織開展極端污染天氣應對情況督察，對應對不力的嚴肅問責。根據(jù)氣象條件和重污染天氣狀況，全市各縣（市、區(qū)）采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：領導小組全體成員單位）

四、工作措施

（一）成立大氣污染防治攻堅指揮部

為切實加強對大氣污染防治工作的領導，成立大氣污染防治工作攻堅指揮部，負責指揮協(xié)調(diào)大氣污染防治工作。孫金淼同志任總指揮長，張寧、陳世超、羅百奚、萬輝、李盛勛同志任副總指揮，相關部門和地區(qū)分管領導為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在長虹大道32號10樓，談太煌同志任辦公室主任。指揮部領導實行值班制（指揮部成員和值班表附后）。指揮部成立若干個工作小組開展工作。

1、綜合組組長：談太煌，成員：（城建處1人）、毛燁、廖冬桃（技術團隊）

職責：綜合協(xié)調(diào)中心城區(qū)大氣污染防治工作開展，調(diào)度工作進度，及時通報環(huán)境空氣質(zhì)量。建立微信工作群，每日通報各縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名，每周向市委市政府提交大氣污染防治工作專報。

2、技術組組長:時小波，成員：李恒、（技術團隊）

職責：根據(jù)空氣自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)，對空氣污染進行分析，提供污染防治指導意見，提出具體應對措施，提交空氣質(zhì)量報告。

3、宣傳組組長：王新民，成員：（宣傳部門2人）、張建亭

職責：宣傳大氣污染防治法規(guī)、政策，報道大氣污染防治開展的工作及成果。曝光大氣污染工作中發(fā)現(xiàn)的問題

4、督查組組長：談太煌、王新民、何偉仁、譚勐、毛宗水，成員：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住建局各5人

職責：督查各工作小組履行職責情況，對工作不力、失職瀆職追責，對工作先進進行表彰。

（二）落實大氣污染防治工作責任制

堅持“分級管理、屬地為主、黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則，嚴格落實屬地為主，部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)主體責任，實施分線劃片包干負責制。明確每個行政區(qū)、一名領導、一支隊伍、一個標準，指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各方資源力量，突出重點，精準發(fā)力，全力落實各項防治措施，確保突出環(huán)境問題得到治理。指揮部安排每個區(qū)域一個督查小組進行督查。市政府督查室將對整個大氣污染防治攻堅工作進行督查。

1．潯陽區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責任重點是石化、西園站點周邊區(qū)域。

責任人：任佳佳，督查負責人：談太煌

2．濂溪區(qū)（鄱陽湖生態(tài)科技城）負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責任重點是外國語學校、十里、5727廠站點周邊區(qū)域。

責任人：朱立峰，督查負責人：王新民

3．九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責任重點是茅山頭站點周邊區(qū)域和綜合工業(yè)園站點周邊轄區(qū)區(qū)域。

責任人：李善云，督查負責人：譚勐

4.柴桑區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責任重點是綜合工業(yè)園站點周邊轄區(qū)區(qū)域。

責任人：項飛，督查負責人：何偉仁

5.八里湖新區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，責任重點是茅山頭站點周邊區(qū)域。

責任人：余韌磊，督查負責人：毛宗水

(三)實施大氣污染問責制度

嚴格落實大氣污染防治問責制度。細化考核目標，制定問責辦法，加嚴考核措施。針對大氣污染防治責任落實不到位、攻堅任務落實不到位、空氣質(zhì)量改善幅度不到位的縣（市、區(qū)）和責任部門強化問責。

市大氣污染防治指揮部對各地空氣質(zhì)量改善進行周調(diào)度、月排名，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度的縣（市、區(qū)）下達預警通知，對空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務的公開約談政府負責人和嚴肅問責相關部門責任人，并實行區(qū)域限批。

各縣市依據(jù)照此方案，結(jié)合本地實際制定攻堅工作方案并組織實施。

九江市大氣污染防治指揮部名單

為加強對大氣污染防治工作的領導，經(jīng)研究，決定成立大氣污染防治指揮部，組成人員和主要任務如下：

總指揮長：孫金淼市政府副市長

副指揮長：張寧市政府副秘書長

陳世超市生態(tài)環(huán)境局局長

羅百奚市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

萬輝市城市管理局局長

李盛勛市公安局黨委委員、副局長

成員：王旭東市委組織部副部長（正縣級）

邱屏市委宣傳部副部長

周金輝市工信局副局長

柳興華市商務局調(diào)研員

蔣志民市自然資源局土地儲備中心主任

馬曉琳市氣象局副局長

吳照新市交通運輸局副局長

丁本領市港口航運管理局副局長

劉江松市公安交管支隊黨委委員

吳黎明九江海事局危管防污處處長

任佳佳潯陽區(qū)政府副區(qū)長

朱立峰濂溪區(qū)政府副區(qū)長

項飛柴桑區(qū)政府副區(qū)長

余韌磊九江八里湖新區(qū)管委會總工程師

李善云九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記

指揮部下設辦公室，負責指揮部日常工作，談太煌同志任辦公室主任。指揮部辦公室分四個工作小組：綜合協(xié)調(diào)組、技術組、宣傳組、督查組，指揮部從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。