姑蘇區(qū)資源融合實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)“1+1>2”

　　基層一線高質(zhì)量發(fā)展蹲點(diǎn)調(diào)研

　　到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配個藥、在社區(qū)日間照料中心吃頓午飯、找社工幫忙解決一下鄰里矛盾……這些看似“瑣碎”的“身邊事”，卻是不少市民生活中的“重要事”。今年，姑蘇區(qū)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，合并重組群眾“身邊事”的主管機(jī)構(gòu)，充分整合民政和衛(wèi)生健康各項(xiàng)資源。

　　“民生工作無小事?！痹诠锰K區(qū)民政和衛(wèi)生健康局局長錢艷虹看來，機(jī)構(gòu)合并后，攤子大了，工作多了，但秉持“繡花”精神為百姓提供服務(wù)的理念不能變?！拔覀兞η笤跈C(jī)構(gòu)合并‘1+1<2’的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)‘1+1>2’?！彼硎?，姑蘇區(qū)民衛(wèi)局將以居民需求為導(dǎo)向，不斷滿足群眾日益增長的生活要求，為姑蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

　　提升效能，社區(qū)資源配置不斷優(yōu)化

　　家住石皮里的秦阿爹今年九十高齡。原先，他每月要到離家約2.5公里外的白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配一次藥，順便量個血壓、測個血糖。最近，他在社區(qū)聽到了一個好消息，姑蘇區(qū)正在新建西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“等建成后，我在家門口就能接受醫(yī)療服務(wù)了?！泵鎸τ浾?，秦阿爹的期待之情溢于言表。

　　“老年人有個頭疼腦熱，最希望能夠就近治療；家里要辦一些小事開個證明什么的，也希望在社區(qū)就能得到解決。”　　和秦阿爹有著同樣感受的，還有梅巷社區(qū)居民羅杰。羅師傅告訴記者，他在山東退休，原來辦理異地退休人員資格認(rèn)證需要社區(qū)、街道兩級認(rèn)證。如今，街道業(yè)務(wù)下沉社區(qū)，梅巷社區(qū)聯(lián)合工作站作為街道為民服務(wù)中心的分中心，可以同時受理社區(qū)、街道兩級的社會化管理業(yè)務(wù)?！霸诩议T口直接就辦好手續(xù)，不用我們到處跑，真是方便多了?！绷_師傅說。

　　百姓需求，就是政府提升服務(wù)的方向。近年來，姑蘇區(qū)結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，通過“騰”“調(diào)”“改”“建”“租”等多種措施，不斷加強(qiáng)社區(qū)辦公活動用房擴(kuò)容升級，推進(jìn)公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和更新提檔，更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)為民服務(wù)類基礎(chǔ)建設(shè)的精細(xì)化管理。社區(qū)工作站是直接面向居民服務(wù)的載體。姑蘇區(qū)積極創(chuàng)新載體管理和服務(wù)方法，基層街道將轄區(qū)內(nèi)相近的2至3個社區(qū)工作站合并成立聯(lián)合工作站，利用現(xiàn)有的“三社聯(lián)動”綜合體設(shè)施基礎(chǔ)，將行政性事務(wù)從社區(qū)剝離出來，由聯(lián)合工作站承擔(dān)?！敖值郎鐣聵I(yè)服務(wù)中心的工作職能和工作人員下沉到各‘三社聯(lián)動’綜合體，最大程度提高了社區(qū)辦公活動用房利用率，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、居務(wù)分開?！彪p塔街道第一聯(lián)合工作站站長樓彩珍說。

　　為了讓更多居民在家門口就能享受醫(yī)療服務(wù)，姑蘇區(qū)還積極搭建“1+1+X”醫(yī)療聯(lián)合體模式，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與1家綜合醫(yī)院、1家中醫(yī)醫(yī)院以及若干家?？漆t(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體。近幾年，基層門急診人次按年均10%遞增，日門診量達(dá)8000人次左右，為轄區(qū)居民提供了方便、快捷、高效的社區(qū)綜合服務(wù)。

　　“今年，姑蘇區(qū)出臺了《姑蘇區(qū)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)三年計劃》和《姑蘇區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年計劃及任務(wù)分解》，計劃用三年時間補(bǔ)齊拉長姑蘇區(qū)民生事業(yè)短板。”姑蘇區(qū)民衛(wèi)局副局長金建華向記者表示，按照三年計劃，姑蘇區(qū)將先行解決未達(dá)400平方米的17個社區(qū)服務(wù)活動用房問題，并新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)4個、移建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個、擴(kuò)建中心1個。

　　醫(yī)養(yǎng)融合，居民生活更有健康保證

　　家住永林新村的顧阿婆，今年78歲，長期臥病在床。近日，老人家屬到婁江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心辦理了家庭醫(yī)生簽約。記者了解到，簽約后，顧阿婆只需付36元便享受了150元的健康管理綜合服務(wù)包，其中，政府補(bǔ)貼72元、醫(yī)?；鸪袚?dān)42元。“我們將建立家庭病床，為顧阿婆建立慢病健康檔案，進(jìn)行疾病篩查，定期上門進(jìn)行家庭護(hù)理指導(dǎo)，并給予她完整的治療方案。”婁江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)生陸崇君這樣說。

　　截至2018年底，在姑蘇區(qū)戶籍人口中，60周歲及以上老人有22.75萬人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?0.96%，人口老齡化現(xiàn)象十分突出。為此，姑蘇區(qū)積極探索“無圍墻式”醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展之路。滄浪街道竹輝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是蘇州首批公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。記者看到，其一樓設(shè)有自助體檢區(qū)、全科醫(yī)療科和藥房，二樓為預(yù)防保健科、中醫(yī)科、口腔科和輸液室?！拔覀兂袚?dān)著13個社區(qū)居委會、近5萬常住人口的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)?！闭鹃L曹巧璐告訴記者，自2014年起，服務(wù)站先后與轄區(qū)1家老年公寓、2家頤家樂園、2家日間照料中心簽訂了家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，至今，已服務(wù)老年公寓和日間照料中心老人3萬多人次。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，姑蘇區(qū)建有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)29家，總床位5323張，其中護(hù)理型床位數(shù)3107張。此外，姑蘇區(qū)還建成社區(qū)日間照料中心63個、助餐點(diǎn)161個、助浴點(diǎn)16個。2018年，15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與11家日間照料中心簽訂服務(wù)協(xié)議，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)上門提供巡診、醫(yī)療指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、建立健康檔案等服務(wù)。同時，2018年累計派出120位醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院專家深入社區(qū)基層坐診。

　　“今年，借助民政與衛(wèi)生健康平臺的整合，姑蘇區(qū)將深耕醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室全覆蓋，100張床位以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人實(shí)行家庭醫(yī)生簽約全覆蓋?！惫锰K區(qū)民衛(wèi)局社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)政處處長李曼蕓表示，今年，姑蘇區(qū)還將新建2個嵌入式社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和5個家庭醫(yī)生工作室。全區(qū)78周歲以上老人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“愿簽盡簽”。同時，轄區(qū)還將啟動4家區(qū)域性養(yǎng)老中心建設(shè)，新增護(hù)理型床位600張。

　　多措并舉，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化

　　在姑蘇區(qū)平江街道梅巷社區(qū)，提起社區(qū)“七色網(wǎng)格志愿服務(wù)小分隊”，不少居民會掰著手指娓娓道來，紅色代表黨員先鋒合唱團(tuán)志愿服務(wù)隊，橙色代表先鋒科普養(yǎng)生志愿服務(wù)隊，黃色代表梅林新苑志愿巡邏隊……“‘七色網(wǎng)格’的意思還不止這些?！泵废锷鐓^(qū)黨委書記顧辰晏告訴記者，社區(qū)將轄區(qū)2988戶分為7個網(wǎng)格，7名社工被任命為網(wǎng)格長。每個網(wǎng)格下設(shè)黨員先鋒小組和居民小組長，同時再吸納城管、民警、物業(yè)、法律顧問等，“抱團(tuán)”服務(wù)網(wǎng)格居民，適時了解居民情況，搭建出“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的多方聯(lián)動全方位立體式的服務(wù)網(wǎng)格。

　　據(jù)姑蘇區(qū)民衛(wèi)局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)處處長王鈞卿介紹，近年來，姑蘇區(qū)相繼出臺了社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理、社工隊伍建設(shè)、社會組織培育等系列文件，健全了社區(qū)建設(shè)的政策體系。轄區(qū)加快推進(jìn)“政社互動”“三社聯(lián)動”工作，深入開展社區(qū)減負(fù)增效專項(xiàng)治理，推動政府與基層群眾自治組織的職能歸位。同時，以社區(qū)黨組織為核心，依托每個社區(qū)每年20萬元的黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建“黨建+項(xiàng)目”社區(qū)治理模式，通過三年“居民自治項(xiàng)目”，兩年“協(xié)商項(xiàng)目”的帶動，形成了社區(qū)、居民、社會組織、企事業(yè)單位“四方聯(lián)動”參與社區(qū)建設(shè)的良好局面，社區(qū)建設(shè)“一核多元”格局基本形成，破解了一批困擾社區(qū)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　“今年，姑蘇區(qū)還將推進(jìn)社區(qū)服務(wù)提升、星級美好社區(qū)創(chuàng)建、社會組織扶持發(fā)展、社區(qū)民主協(xié)商推進(jìn)和社工增能提升等五大行動，通過‘自治共同體’‘生活共同體’‘文化共同體’的創(chuàng)建，聚焦辦好群眾大大小小的事，以‘繡花’般的精細(xì)精準(zhǔn)態(tài)度，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè)?！蓖踱x卿這樣說。

　　記者手記

　　讓古城“宜居”生活更溫情

　　提到古城蘇式生活，很多人經(jīng)常會說“宜居”這個詞。從字面上看，“宜居”就是適宜居住。對于生活在古城的人來說，“宜居”就是居住環(huán)境舒適、社區(qū)服務(wù)全面、出門辦事方便、養(yǎng)老需求得到滿足，說到底，這些也就是基層民生服務(wù)的最根本要求。

　　今年，姑蘇區(qū)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革合并重組，新成立的姑蘇區(qū)民政和衛(wèi)生健康局圍繞百姓生活的關(guān)注點(diǎn)和最根本要求，在民生服務(wù)上推出了不少實(shí)實(shí)在在的服務(wù)舉措。近期，在各個社區(qū)采訪的過程中，記者就時常能聽到居民們對社區(qū)公共服務(wù)資源配置、醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)方式、“全科社工”網(wǎng)格管理模式等民生服務(wù)發(fā)出的“點(diǎn)贊聲”。姑蘇區(qū)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，民政和衛(wèi)生健康職能合并后，“1+1>2”的成效已經(jīng)初顯。

　　民生服務(wù)是一項(xiàng)常態(tài)化、持久性的工作。眼前的“點(diǎn)贊聲”該如何一直保持下去？姑蘇區(qū)相關(guān)部門有著清醒的認(rèn)識，“三年計劃”“五項(xiàng)行動”的出臺，目的就是要不斷補(bǔ)齊拉長姑蘇區(qū)民生事業(yè)短板。用錢艷虹的話說，就是要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，讓古城居民的蘇式生活更溫情、更溫暖、更溫馨。




　　　　　　　　　　　　　　摘自2019年6月13日《蘇州日報》頭版倒頭條   記者　胡毓菁

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。