汽車業(yè)反壟斷指南完成初稿：或5月上交國務(wù)院

1月7日，國家發(fā)改委價監(jiān)局就“汽車反壟斷指南”（以下簡稱《指南》）召開研討會，再次征詢各方意見。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，下一步，發(fā)改委將向全社會公開征求意見。不出意外的話，《指南》將于今年5月上交到國務(wù)院反壟斷委員會，審核通過后由國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布。

自2014年以來，發(fā)改委對違反《反壟斷法》的行為正式展開調(diào)查，共查處汽車領(lǐng)域壟斷協(xié)議案件12件，合計罰款20.47億元。奧迪、克萊斯勒、奔馳、東風(fēng)日產(chǎn)以及部分日系零部件企業(yè)等均受到了不同程度處罰。

發(fā)改委價監(jiān)局局長張漢東告訴記者，正是這些反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，讓發(fā)改委較為深入地了解了我國汽車業(yè)的市場競爭狀況以及現(xiàn)階段需要重點(diǎn)解決的問題，為起草《指南》奠定了基礎(chǔ)。

在1月7日的會議上，來自上述企業(yè)的代表們也希望《指南》盡快出臺，讓企業(yè)在參與市場競爭時能夠?qū)ψ陨硇袨榈暮戏ㄐ杂星逦呐卸?biāo)準(zhǔn)。

據(jù)記者了解，《指南》的重點(diǎn)內(nèi)容是關(guān)于汽車廠商與其他廠商、配件商、經(jīng)銷商之間的壟斷協(xié)議?！吨改稀犯鶕?jù)《反壟斷法》“禁止”加“豁免”的原則，列出了可能產(chǎn)生效率、促進(jìn)競爭的橫向協(xié)議；經(jīng)營者基于《反壟斷法》第十五條主張個案豁免的縱向價格限制的常見情形；明確不屬于《反壟斷法》第十四條規(guī)制范圍的銷售行為。

由于2005年出臺的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》規(guī)定的汽車品牌授權(quán)經(jīng)營模式，導(dǎo)致汽車廠商在管理銷售系統(tǒng)方面擁有較強(qiáng)的話語權(quán)，經(jīng)銷商的定價權(quán)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)等都常受到干涉，這也直接導(dǎo)致汽車生產(chǎn)廠商與經(jīng)銷商的矛盾。

《指南》的制定和推出，將進(jìn)一步明確汽車廠商的權(quán)力界限，因此受到汽車經(jīng)銷商的普遍支持。而由商務(wù)部牽頭起草的《汽車銷售管理辦法》征求意見稿，也于1月7日在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布，向社會征求意見。這意味著，政府正以一系列組合拳的方式，打破汽車業(yè)原有利益格局，重塑利益鏈條。

《指南》另一個重點(diǎn)內(nèi)容是對主機(jī)廠濫用市場支配地位行為做出了明確規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注配件與售后市場的限制競爭問題。

《指南》明確指出，汽車供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不應(yīng)限制配件制造商生產(chǎn)雙標(biāo)件；不應(yīng)限制配件的外采、外銷；不應(yīng)限制售后維修技術(shù)信息的供應(yīng)渠道等等。

目前，我國二手車交易中存在一些行政壟斷行為，阻礙二手車市場健康發(fā)展。對此，指南認(rèn)為，地方政府等行政機(jī)關(guān)出臺相關(guān)規(guī)章制度限制二手車流轉(zhuǎn)，將會觸犯《反壟斷法》，因此在《指南》正式出臺后，目前影響二手車流轉(zhuǎn)的地方限遷政策將有望解除。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。