國家層面審批投資量有望減少60%

國家發(fā)改委副主任連維良昨日在國新辦組織的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前正在研究修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，進(jìn)一步調(diào)整政府投資的投向，縮小在國家層面審批投資項(xiàng)目的范圍。

連維良稱，按照現(xiàn)在初步擬訂的方案，在國家層面直接核準(zhǔn)企業(yè)投資的規(guī)模量、投資量可以減少60%。

對(duì)于推進(jìn)價(jià)格改革上的措施，連維良表示可以用三個(gè)字來概括，即“減、建、保”。他表示會(huì)加快價(jià)格體制改革步伐，今年已經(jīng)對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行了改革，目前已經(jīng)在研究水的階梯價(jià)格指導(dǎo)意見及電力價(jià)格方面的改革措施，這些改革都會(huì)成熟一個(gè)推出一個(gè)。

所謂“減”，就是縮小政府定價(jià)的范圍。凡是能夠由市場決定價(jià)格的，都要由市場來決定，特別是要放開競爭性環(huán)節(jié)的價(jià)格，縮小政府定價(jià)的范圍。所謂“建”，就是對(duì)繼續(xù)由政府定價(jià)的項(xiàng)目，要完善公開透明的定價(jià)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。所謂“保”，就是按照“底線”思維的原則，“保民生、促公平”——保障基本民生，促進(jìn)社會(huì)公平，在價(jià)格調(diào)整的過程中要充分考慮群眾的承受能力。

連維良強(qiáng)調(diào)，對(duì)于水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價(jià)格改革，在推進(jìn)時(shí)重要的是把握好三點(diǎn)：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，即要把價(jià)格改革與相應(yīng)行業(yè)的管理體制改革有機(jī)地結(jié)合起來，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；要區(qū)分居民基本需求和非基本需求兩個(gè)部分，對(duì)居民基本需求部分要通過階梯價(jià)格機(jī)制來保民生、促公平，對(duì)非基本需求部分主要是反映供求關(guān)系；要區(qū)分增量部分和存量部分，對(duì)于存量部分可能要分步到位，但對(duì)于增量部分要爭取一步到位。

對(duì)于十八屆三中全會(huì)《決定》中提及的“允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，連維良表示，強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是在新的形勢下探索公有制經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的一個(gè)重要成果。過去講各種所有制共同發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)不同所有制經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展，強(qiáng)調(diào)相互之間不排斥、相互促進(jìn)，現(xiàn)在說發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)則更強(qiáng)調(diào)不同所有制形式之間直接結(jié)合、交叉持股、融合發(fā)展。

這是否預(yù)示著民資、外資可以兼并控股國有企業(yè)？對(duì)此，連維良措辭謹(jǐn)慎。

連維良認(rèn)為可以從十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中明確的“三個(gè)允許、三個(gè)鼓勵(lì)”來理解。“三個(gè)允許”是：允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益的共同體；“三個(gè)鼓勵(lì)”是：鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。