北京西城建立長效治理機制

今年以來，市場監(jiān)管總局明確規(guī)定撤銷登記的條件和流程，針對群眾反映的撤銷難、周期長、材料多、費用高、缺乏懲戒措施等問題逐一回應(yīng)。北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局按照總局要求，積極依法履職，扎實開展撤銷冒名登記工作，同時結(jié)合辦理經(jīng)驗，創(chuàng)新便利受理模式，聯(lián)合相關(guān)部門協(xié)同共治，建立了一套較為完善的長效治理機制，有效保護被冒用人合法權(quán)益，懲戒冒名登記行為，切實保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。

2019年1月，陳先生急匆匆來到西城區(qū)市場監(jiān)管局，反映申請保障性住房時被告知在一家文化公司擔(dān)任監(jiān)事，不符合申請條件。陳先生稱，其于2010年1月因刑事犯罪被判處有期徒刑，2017年2月刑滿釋放。這家公司2011年12月設(shè)立，當(dāng)時陳先生正在監(jiān)獄服刑，不可能正常參與公司經(jīng)營，也從未聽說過這家公司。為維護陳先生合法權(quán)益，西城區(qū)市場監(jiān)管局迅速展開調(diào)查。

執(zhí)法人員到朝陽區(qū)法院調(diào)取案卷，確認核實了陳先生的說法。同時，執(zhí)法人員積極與該公司法定代表人王某取得聯(lián)系。王某稱設(shè)立公司時交給中介機構(gòu)辦理，陳先生的身份信息由中介提供，他不認識陳先生，陳先生也從未參與過公司的任何運營。根據(jù)調(diào)查情況，西城區(qū)市場監(jiān)管局撤銷了公司設(shè)立登記中陳先生的監(jiān)事一職，并對該市場主體提交虛假材料取得公司登記作出行政處罰。目前，陳先生已通過保障性住房審核。

2018年9月，來京務(wù)工人員彭女士打算回家探親，在買火車票時發(fā)現(xiàn)自己被限制乘坐高鐵。進一步了解得知，因身份證2016年被人冒用，彭女士成了兩家公司的法定代表人和股東。由于這兩家公司涉及債務(wù)問題，彭女士被列入失信被執(zhí)行人名單。無奈，彭女士到西城區(qū)市場監(jiān)管局舉報。該局接到舉報立即展開調(diào)查，并到彭女士的住所走訪了解。彭女士家庭經(jīng)濟條件不好，一直在京做保潔工作。她把身份證給了公司老板，結(jié)果老板拿她的身份證注冊公司用來逃避債務(wù)?？紤]到彭女士的實際生活情況，西城區(qū)市場監(jiān)管局為彭女士聯(lián)系了筆跡鑒定機構(gòu)，撤銷了變更登記，幫助和相關(guān)部門溝通，解除了對彭女士的限制。

商事制度改革以來，各級市場監(jiān)管部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力提高市場準(zhǔn)入便利化程度，營商環(huán)境得到顯著優(yōu)化。與此同時，部分申請人利用注冊便利化紅利，冒用他人身份或偽造他人簽字辦理注冊登記，侵害被冒用人合法權(quán)益，干擾了正常的公司登記注冊秩序，群眾反映強烈，社會高度關(guān)注。

群眾在發(fā)現(xiàn)身份被冒用后，往往非常憂慮，迫切希望消除對自己生活的不利影響。西城區(qū)市場監(jiān)管局針對此類事件建立了快捷受理模式，明確被冒用人到現(xiàn)場的，快速受理舉報；被冒用人本人不能到場的，可以在網(wǎng)上進行遠程身份核驗，避免來回跑路；對于能依據(jù)現(xiàn)有材料確認事實的，不要求提供筆跡鑒定，降低被冒用人費用開銷和時間成本。

對于群眾舉報的身份冒用情況，西城區(qū)市場監(jiān)管部門以“接訴即辦”的標(biāo)準(zhǔn)受理，想群眾之所想，急群眾之所急，縮短辦理時限。

為了從源頭上減少此類情況的發(fā)生，減少不良企業(yè)的產(chǎn)生，營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，西城區(qū)市場監(jiān)管局向提交材料的申請人（委托人）進行法律知識普及和監(jiān)督，在登記大廳張貼宣傳海報，在新企業(yè)開辦服務(wù)包中放置宣傳頁，提醒申請人對于提交材料的真實性應(yīng)當(dāng)審慎負責(zé)，形成整治閉環(huán)。

在調(diào)查身份信息被冒用案件的過程中，西城區(qū)市場監(jiān)管局同公安局、法院、稅務(wù)局、人力社保局等部門積極會商，通過協(xié)同共治，建立了一套較為完善的長效治理機制，為維護人民群眾合法利益提供保障。今年以來，西城區(qū)市場監(jiān)管局共撤銷登記80件，立案處罰9件，約談委托代理3戶，撤銷冒名登記受理工作在快速有序推進中。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。