中辦國辦發(fā)布重磅文件 全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

《意見》要求，推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務。穩(wěn)妥有序探索推進門診費用異地直接結算，提升就醫(yī)費用報銷便利程度。進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策，推動城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤，推動中央預算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。

今年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，其中明確了要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，并全面取消或放寬II型大城市、I型大城市等落戶限制。相關內(nèi)容在此次《意見》中均有體現(xiàn)。

住建部網(wǎng)站公布的《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》顯示，截至2017年底，城區(qū)常住人口在100萬至500萬的城市有69個，其中，西安、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春等10個城市常住人口超過300萬。

《意見》指出，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業(yè)單位渠道。

在拓寬技術技能人才上升通道方面，《意見》明確，推進職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級制度有效銜接，推動實現(xiàn)技能等級與管理、技術崗位序列相互比照，暢通新職業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格、職稱、職業(yè)技能等級認定渠道。鼓勵用人單位建立首席技師、特級技師等崗位，建立技能人才聘期制和積分晉級制度。支持用人單位打破學歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。

《意見》強調，實施就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動機會。培育和壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升工程，培育智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，提供更高質量流動機會。研究機器人、人工智能等技術對就業(yè)影響的應對辦法。

“此次中辦、國辦發(fā)文，體現(xiàn)了國家從更高層面推進戶籍制度改革的積極態(tài)度，這也符合2020年新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展需要。”易居研究院智庫研究總監(jiān)嚴躍進說，上述重磅文件的發(fā)布，意味著阻礙人才流動的“閘門”逐漸松動，一批城市的活力和價值將被進一步激發(fā)。

近年來，人才落戶早已成為各個城市競爭的重點領域。中原地產(chǎn)研究中心發(fā)布的報告顯示，今年全國已有超過160個城市發(fā)布了各種人才引進與落戶等政策。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。