中國(guó)石油儲(chǔ)備量“不及格” 油價(jià)低迷成難得良機(jī)

周三（1月13日），紐約市場(chǎng)原油價(jià)格盤中短暫跌穿每桶30美元，為12年來(lái)首次?；叵?008年原油價(jià)格每桶147美元的時(shí)光，簡(jiǎn)直是冰火兩重天。

中國(guó)作為全世界最大的石油消費(fèi)國(guó)、最大的石油進(jìn)口國(guó)，同時(shí)也是人均資源最貧乏的國(guó)家之一，自然受益于低油價(jià)。然而也有遺憾，我國(guó)的石油儲(chǔ)備量還不到“及格線”，而原因就在于儲(chǔ)備能力不足?，F(xiàn)在，是需要“中國(guó)速度”的時(shí)候了。

先看看中國(guó)目前石油儲(chǔ)備的基本情況：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公告稱，至2015年年中，共建成舟山、大連等8個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為2860萬(wàn)立方米。

石油比水輕，每立方米不到一噸，2014年，中國(guó)消費(fèi)石油達(dá)5億多噸，2860萬(wàn)立方米只是個(gè)零頭。

實(shí)際上，這樣的儲(chǔ)量還達(dá)不到“及格線”。國(guó)際能源署設(shè)定的一國(guó)石油儲(chǔ)備的安全標(biāo)準(zhǔn)線是90天。按照這個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)有的石油儲(chǔ)備量，按照2014年的消費(fèi)水平計(jì)算，應(yīng)該是1.27億噸?，F(xiàn)有的原油儲(chǔ)備量顯然太低了。

建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備在國(guó)家層面其實(shí)很早就有論述。早在2001年，“十五”計(jì)劃就明確提出建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，維護(hù)國(guó)家能源安全。中國(guó)從2003年起開(kāi)始建設(shè)儲(chǔ)備基地，規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。儲(chǔ)量計(jì)劃是第一期1000萬(wàn)噸至1200萬(wàn)噸，約等于中國(guó)30天的凈石油進(jìn)口量，第二期和第三期分別為2800萬(wàn)噸。

2001年至今，已經(jīng)15年了，相比這十幾年來(lái)其他基建領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)速度相對(duì)并不快。按照當(dāng)年的計(jì)劃，三期工程到2018年建完，總共存油6600萬(wàn)~6800萬(wàn)噸。到目前，只建成了約2000萬(wàn)噸的儲(chǔ)備能力。

我國(guó)的原油儲(chǔ)備主要分為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩種，國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)建設(shè)進(jìn)度較慢；而民營(yíng)的商業(yè)油儲(chǔ)備體系幾乎沒(méi)有啟動(dòng)。

加快石油儲(chǔ)備，要雙管齊下。國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備都應(yīng)該提速。

國(guó)家戰(zhàn)略方面，此前國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)成立國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室，儲(chǔ)備油庫(kù)建設(shè)資金來(lái)源于財(cái)政部，兩個(gè)部門的協(xié)同和高效十分關(guān)鍵。

民營(yíng)體系方面，重在建立機(jī)制。有研究顯示，截至2013年底，我國(guó)擁有8萬(wàn)余家民營(yíng)石油企業(yè)，總儲(chǔ)油能力達(dá)到2.3億噸，但政策原因?qū)е缕淙鄙儆驮矗@些油庫(kù)基本處于閑置狀態(tài)，僅有幾十萬(wàn)噸庫(kù)容得以利用。反觀歐美、日韓等國(guó)家，民間機(jī)構(gòu)、商業(yè)石油公司都在其石油儲(chǔ)備中占有較大比例，其中美國(guó)民間儲(chǔ)備占其石油儲(chǔ)備總規(guī)模的2/3，日本則占到46.4%。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)儲(chǔ)備在未來(lái)發(fā)展空間巨大。

國(guó)家發(fā)改委日前設(shè)定了40~130美元每桶的油品價(jià)格調(diào)控上下限，要實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控，充足的石油儲(chǔ)備便十分重要，有充足的籌碼才可以平準(zhǔn)市場(chǎng)。

這一輪油價(jià)突然暴跌，固然有供需基本面因素，同時(shí)也存在西方與俄羅斯國(guó)際政治較量這一短期、可變因素。如果僅從供需基本面來(lái)看，其實(shí)石油作為基礎(chǔ)工業(yè)資源，需求量一直在穩(wěn)定上升：中國(guó)的石油消費(fèi)量已經(jīng)上升到每年5億多噸，印度也變成石油消費(fèi)大國(guó)，而且已經(jīng)超過(guò)日本居世界第三。美國(guó)的頁(yè)巖氣革命固然增加了許多能源供應(yīng)，但并不能改變石油資源有限且不可再生的基本面。

總之，石油價(jià)格隨時(shí)可能向上突變。一旦石油價(jià)格漲上去，中國(guó)就真的錯(cuò)失機(jī)會(huì)了。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是趁著油價(jià)低迷，盡快加快儲(chǔ)備體系的建設(shè)、盡快充實(shí)油庫(kù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。