鹽城關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，鹽城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安環(huán)局、鹽南高新區(qū)應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作部署，深刻吸取“3·21”特別重大事故教訓(xùn)以及暴露出的對(duì)非法違法行為打擊不力、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”、企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期違法習(xí)以為常等方面突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治向縱深推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，經(jīng)研究決定，于2020年2月至12月集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故為底線(xiàn)，以壓降一般事故總量和有效遏制較大事故為目標(biāo)，通過(guò)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治事故隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化事前執(zhí)法，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為加快建設(shè)“四新鹽城”營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

對(duì)管轄范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、粉塵防爆、涉氨制冷、深井鑄造、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

（一）共性?xún)?nèi)容

1.企業(yè)未經(jīng)安全許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2.企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的；

3.重大危險(xiǎn)源未按規(guī)定登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控的；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格上崗，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

5.未按規(guī)定開(kāi)展事故隱患排查治理，特別是重大事故隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行吊裝作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢修等危險(xiǎn)作業(yè)未執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的；

7.應(yīng)急救援預(yù)案未按規(guī)定制定、備案和演練以及未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備應(yīng)急救援器材的；

8.相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)階段未按規(guī)定落實(shí)安全措施的；

9.建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

10.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

11.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容

1.化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格的；

（2）特種作業(yè)人員未持證上崗的；

（3）涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（4）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用的；

（5）構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；

（6）全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施的；

（7）液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)的；

（8）光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域的；

（9）地區(qū)架空電力線(xiàn)路穿越生產(chǎn)區(qū)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（10）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的；

（11）使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備的；

（12）涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備的；

（13）控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆要求的；

（14）化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的；

（15）安全閥、爆破片等安全附件未正常投用的；

（16）未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的；

（17）未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的；

（18）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，制度未有效執(zhí)行的；

（19）新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證，新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)，精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（20）未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存的。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

（1）高層建筑違規(guī)生產(chǎn)儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)化學(xué)品方面。重點(diǎn)查處已經(jīng)建成投用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑）涉及違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，包括：危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)儲(chǔ)存批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；地下商店經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)儲(chǔ)存物品屬性的商品；危險(xiǎn)化學(xué)品商店選址和建設(shè)要求不滿(mǎn)足《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》（GB18265-2019）；危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)超許可范圍經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等。

（2）帶有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加油站。重點(diǎn)查處：企業(yè)未依法領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、?；方?jīng)營(yíng)許可證不在有效期內(nèi)、經(jīng)營(yíng)品種與許可證內(nèi)容不一致、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址不一致；倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；未定期完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)不一致，危化品儲(chǔ)存設(shè)施或加油站與周邊建構(gòu)筑物等外部安全距離不符合規(guī)范要求，內(nèi)部設(shè)施安全距離不符合規(guī)范；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）進(jìn)行辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)；防爆區(qū)內(nèi)使用的設(shè)備設(shè)施、電子設(shè)備不防爆，油罐和加油機(jī)靜電跨接以及卸油靜電接地不合格；未建立健全安全管理制度、安全責(zé)任制，未編制安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員、安全管理人員未持證上崗；未編制或修訂應(yīng)急救援預(yù)案，并未按要求組織開(kāi)展應(yīng)急演練等。

3.煙花爆竹企業(yè)

（1）批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)查處：煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證過(guò)期、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存；特種作業(yè)人員（含倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員）未接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格、取得相應(yīng)資格證書(shū)；未按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)范要求，倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、防爆、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，不符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域及倉(cāng)庫(kù)未安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；未依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。

（2）零售店（點(diǎn)）。重點(diǎn)查處：煙花爆竹零售許可證不在有效期內(nèi)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與許可證照地址不一致;主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)考核合格，銷(xiāo)售人員未經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育;零售場(chǎng)所的面積不符合要求（不小于10平方米，且不應(yīng)大于200平方米）的;零售店（點(diǎn)）外部距離不符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）要求;煙花爆竹存放區(qū)和銷(xiāo)售柜臺(tái)未分區(qū)布置;零售點(diǎn)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更，未重新辦理零售許可證;存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍;零售場(chǎng)所未配備必要的消防器材，未張貼明顯的安全警示標(biāo)志等。

4.冶金等工貿(mào)行業(yè)

（1）冶金行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)查處：會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)；吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機(jī)，龍門(mén)鉤橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未進(jìn)行定期檢查；盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)；冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品；金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施；爐、窯、槽、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢；氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測(cè)、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測(cè)，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖；煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施，附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備，柜頂未設(shè)置防雷裝置；煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施；煤氣分配主管上支管引接處未設(shè)置可靠的切斷裝置，車(chē)間內(nèi)各類(lèi)燃?xì)夤芫€(xiàn)，在車(chē)間入口未設(shè)置總管切斷閥；煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員沒(méi)有依法經(jīng)考核合格；帶式輸送機(jī)的通廊采用可燃材料建設(shè)，超過(guò)120℃的燒結(jié)礦使用皮帶輸送等。

（2）有色行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)查處：吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求，橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未進(jìn)行定期檢查；會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)；盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測(cè)；銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水，熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品；銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施；高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施；冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測(cè)及報(bào)警裝置，未設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如：快速切斷閥等）；爐、窯、槽、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢的；使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥；金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員沒(méi)有依法經(jīng)考核合格等。

（3）建材行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)查處：水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉(cāng)）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測(cè)，或未設(shè)置氣體滅火裝置；水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐的水冷構(gòu)件存在泄漏；進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫(kù)、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時(shí)，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動(dòng)、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施；玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等。

（4）機(jī)械行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)查處：會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi)；吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件，驅(qū)動(dòng)裝置中未設(shè)置兩套制動(dòng)器；吊運(yùn)澆注包的龍門(mén)鉤橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤等零件，未進(jìn)行定期探傷檢查；鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況，存放易燃易爆物品；鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進(jìn)出水流量檢測(cè)報(bào)警裝置，未設(shè)置防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施；天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的安全裝置；使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施，未采取有效措施及時(shí)清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w；涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施；存放濾水處理后或機(jī)械壓實(shí)成塊狀的鋁鎂屑，未單獨(dú)設(shè)立房間（庫(kù)房）存放，未按規(guī)范設(shè)置氫氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警及機(jī)械通排風(fēng)連鎖裝置，未對(duì)存放量及存放時(shí)間制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，或存放量及存放時(shí)間超出規(guī)定要求的。

（5）輕工行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)查處：食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，未采取防過(guò)熱自動(dòng)報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施；白酒儲(chǔ)存、勾兌場(chǎng)所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測(cè)報(bào)警裝置；紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯；日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形；噴涂車(chē)間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

（6）紡織行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)查處：紗、線(xiàn)、織物加工的燒毛、開(kāi)幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場(chǎng)所明確分開(kāi)；保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品與禁忌物料混合貯存；保險(xiǎn)粉露天堆放，或儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮等措施。

（7）煙草行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)查處：熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)前，未確認(rèn)無(wú)關(guān)人員全部撤離倉(cāng)庫(kù)，且作業(yè)人員未配置防毒面具；使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線(xiàn)和場(chǎng)所，未設(shè)置二氧化碳濃度報(bào)警儀、燃?xì)鉂舛葓?bào)警儀、緊急聯(lián)動(dòng)排風(fēng)裝置。

5.涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。重點(diǎn)查處：粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足；可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置；未制定粉塵清掃制度，除塵系統(tǒng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理；鋁鎂制品機(jī)械加工采用干式除塵，未配備鋁鎂粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施。

6.使用液氨制冷的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。重點(diǎn)查處：包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人。

7.采用深井鑄造工藝的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。重點(diǎn)查處：企業(yè)未制定熔煉或澆鑄過(guò)程中停電、燃?xì)庑孤⒏邷亟饘僖缌鞯犬惓Ｇ闆r下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案并定期開(kāi)展演練；固定熔煉爐高溫熔融金屬出口未設(shè)置有機(jī)械式鎖緊裝置，未配置液位傳感器、報(bào)警裝置并與固定熔煉爐熔融金屬出口和流槽緊急排放口自動(dòng)切斷閥連鎖；深井鑄造結(jié)晶器等水冷元件的冷卻水系統(tǒng)未配置進(jìn)水壓力、流量和進(jìn)出水溫度監(jiān)測(cè)及報(bào)警裝置，未與熔融金屬緊急排放口自動(dòng)切斷閥連鎖；澆鑄流程未規(guī)范采用引錠盤(pán)托架利用導(dǎo)軌導(dǎo)槽防傾覆、設(shè)置水平或液位等傳感器與熔融金屬緊急排放口自動(dòng)切斷閥連鎖報(bào)警裝置等其中一種防止熔融金屬大量泄漏的控制措施；高溫工作的熔融金屬鑄造設(shè)施及水冷系統(tǒng)未設(shè)置高位應(yīng)急水池等冷卻應(yīng)急處置措施，應(yīng)急措施不能夠滿(mǎn)足澆鑄系統(tǒng)最大水流量5分鐘工作時(shí)間水源要求；引錠盤(pán)托架鋼絲繩未定期檢查、更換并如實(shí)記錄，存在應(yīng)報(bào)廢而繼續(xù)使用的情況；托架卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)未設(shè)置有兩路獨(dú)立電源或應(yīng)急電源，存在使用無(wú)繩槽卷筒以及導(dǎo)向輪深度不符合要求的。

8.涉及煤氣作業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。重點(diǎn)查處：煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，沒(méi)有取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)；帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行的；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具；進(jìn)入煤氣區(qū)域未佩戴便攜式煤氣報(bào)警器，沒(méi)有兩人同行。

9.存在動(dòng)火作業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。重點(diǎn)查處：對(duì)動(dòng)火作業(yè)沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等級(jí)，沒(méi)有落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火作業(yè)前未開(kāi)具動(dòng)火作業(yè)票證；動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析以及檢測(cè)和記錄；未對(duì)動(dòng)火作業(yè)設(shè)備（管線(xiàn)）采取拆離、盲封等措施；未嚴(yán)格按照工作方案實(shí)施，未安排專(zhuān)人監(jiān)火，安全防護(hù)措施未落實(shí)到位。

10.存在有限空間作業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。重點(diǎn)查處：對(duì)有限空間沒(méi)有進(jìn)行辨識(shí)、確定有限空間數(shù)量、位置以及主要危險(xiǎn)有害因素，未建立臺(tái)賬資料；未按規(guī)范在有限空間場(chǎng)所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志；未落實(shí)作業(yè)審批制度，有限空間作業(yè)前，未將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危害和防控措施告知作業(yè)人員，未按規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)、通風(fēng)；有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)護(hù)人員，未配備相關(guān)的防護(hù)用品和應(yīng)急裝備。

11.存在外委作業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。重點(diǎn)查處：發(fā)包單位未將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位實(shí)施統(tǒng)一管理；外包項(xiàng)目有多個(gè)承包單位或外包項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中存在交叉作業(yè)的，發(fā)包單位未對(duì)多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作以及同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)相關(guān)方的交叉作業(yè)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；發(fā)包單位未提供必要的安全生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境，未做好工程施工區(qū)域、運(yùn)行設(shè)備、其它檢修區(qū)域的隔離工作，未設(shè)置逃生通道、懸掛警示標(biāo)志；未對(duì)承包單位進(jìn)行外包項(xiàng)目的安全、技術(shù)書(shū)面交底。

三、實(shí)施步驟

（一）制定方案、自查自糾階段（3月上旬前）。各地要結(jié)合實(shí)際，迅速制定安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，并立即動(dòng)員部署落實(shí)。要按照我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的要求督促指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾，并及時(shí)上報(bào)隱患排查整治情況。

（二）執(zhí)法檢查、集中打擊階段（3月中旬至10月中旬）。各地要有機(jī)結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，綜合采取重點(diǎn)檢查、“雙隨機(jī)”抽查、暗查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法及信訪(fǎng)核查等多種方式，組織對(duì)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊處，從嚴(yán)從快打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)非法違法行為。

（三）全面督查、重點(diǎn)抽查階段（10月下旬至11月底）。各地要有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開(kāi)展全面督查，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任有效落實(shí)。市應(yīng)急管理局將組織督查組對(duì)各地安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高階段（12月上旬）。各地要對(duì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析工作成效，梳理存在問(wèn)題，推進(jìn)建章立制，固化有效措施，切實(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷將安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)引向深入。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急局成立執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市應(yīng)急局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉源擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市應(yīng)急局副局長(zhǎng)許立設(shè)、市安監(jiān)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蘇峰擔(dān)任，各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)支隊(duì)，具體牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前重要任務(wù)列入工作日程，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）深化協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故”為主線(xiàn)，細(xì)抓“排查”、重抓“整改”、嚴(yán)抓“執(zhí)法”，要結(jié)合?；?、工貿(mào)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的落實(shí)，以查處事故的態(tài)度嚴(yán)肅排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。要邀請(qǐng)省市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c執(zhí)法檢查，切實(shí)提高隱患排查整治的實(shí)效性和精準(zhǔn)度。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為要依法迅速查處，尤其要對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、違法違規(guī)行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施重點(diǎn)整治，依法做到停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”和實(shí)施停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)違法案件通報(bào)、移送、跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地要建立巡查工作機(jī)制，對(duì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查抽查。要加強(qiáng)典型案例的曝光和聯(lián)合懲戒，執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)。各地在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，每季度向市安監(jiān)支隊(duì)報(bào)送不少于2個(gè)安全生產(chǎn)違法行為典型案例。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，市應(yīng)急局將本次執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況，列入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年度考核的重要內(nèi)容，作為年度考核格次認(rèn)定的重要依據(jù)。市應(yīng)急局將加強(qiáng)對(duì)各地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)匯總、通報(bào)相關(guān)工作情況。對(duì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展緩慢、工作不力的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人將按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)和問(wèn)責(zé)。各地要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，保持渠道暢通，及時(shí)報(bào)送信息。聯(lián)系人：唐金；聯(lián)系電話(huà)：86664607,17851991873。

鹽城市應(yīng)急管理局

2020年2月27日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。