陸克文：兵敗礦石政治

 2010年對(duì)于陸克文來(lái)說(shuō)并不美好，曾經(jīng)的“74%總理”在民意的反對(duì)浪潮中黯然下臺(tái)。

6月，當(dāng)澳大利亞總理陸克文辭職的消息公布后，當(dāng)?shù)孛癖娋奂诰频甏筇谩⒉宛^、車站及廣場(chǎng)觀看直播，在不少人看來(lái)，這個(gè)消息讓人吃驚。要知道，前一年，這位總理還被譽(yù)為“最受歡迎的總理”，國(guó)內(nèi)支持率居高不下。

直接導(dǎo)致陸克文下臺(tái)的，正是澳大利亞為之自豪的礦業(yè)。執(zhí)意征收高額礦業(yè)稅之舉，不僅讓陸克文遭到了澳各大礦業(yè)巨頭的抵制，支持率更是屢創(chuàng)新低。

作為澳大利亞的支柱產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)在整個(gè)澳大利亞有著舉足輕重的地位。然而，它卻是一把雙刃劍，既能幫助陸克文在國(guó)際舞臺(tái)上與各國(guó)周旋，也能讓他成為政治的犧牲品。

“在其他國(guó)家的政客們準(zhǔn)備對(duì)付國(guó)內(nèi)銀行之際，陸克文卻決定對(duì)礦商開征資源暴利稅。這一狂妄之舉，也使得他成為了澳大利亞政壇上的異類—僅參加一次大選的澳大利亞總理。”對(duì)此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)道。

“我這兩年半來(lái)太忙了。”辭職之際，陸克文在接受媒體采訪時(shí)表示。也許，這句話是他2010年孤注一擲而又無(wú)奈妥協(xié)的最好注腳。

礦業(yè)政治之爭(zhēng)

很多人都不會(huì)忘記，2009年，因?yàn)榱ν厥录邪闹g發(fā)生的那一段小插曲：就在中鋁收購(gòu)澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓股份遭拒后一個(gè)月，澳大利亞籍華人胡士泰被判在為力拓工作期間犯有受賄罪和間諜罪，并處以有期徒刑10年。這一事件也導(dǎo)致中澳關(guān)系一度出現(xiàn)緊張局面，盡管兩國(guó)的投資與經(jīng)貿(mào)從未中斷。

作為一名中國(guó)通，當(dāng)時(shí)的總理陸克文的態(tài)度十分強(qiáng)硬，盡管他強(qiáng)調(diào)不希望中澳關(guān)系受影響，但在力拓一案之中，他顯然站到了澳大利亞礦業(yè)巨頭這一邊。

然而進(jìn)入2010年，陸克文卻在礦業(yè)問題上摔了一個(gè)大跟頭。其政府推出的針對(duì)礦產(chǎn)資源征收40%的“超額利潤(rùn)”稅自2010年5月初公布就遭到了礦業(yè)公司、民眾以及反對(duì)黨的一致抵制。

陸克文指出，很多在澳大利亞上市的礦業(yè)大塊頭是被外國(guó)股東持有的，這些公司的大部分利潤(rùn)都跑到非澳大利亞人的口袋中了，因此征收礦產(chǎn)資源稅極有必要。當(dāng)然，站在執(zhí)政黨的角度，這種做法也有利于工黨，因?yàn)榘拇罄麃喌拇蟛糠值V產(chǎn)開發(fā)都在西澳大利亞州，這里并沒有聚集工黨政府的主要支持者。

按照計(jì)劃，陸克文政府將利用這筆稅收增加國(guó)庫(kù)收入，消除財(cái)政赤字。幾家礦商，尤以礦業(yè)巨頭必和必拓(BHP)與力拓(RioTinto)為代表，對(duì)澳政府的政策反應(yīng)強(qiáng)烈，他們警告稱，40%稅率實(shí)在高，該稅將使澳大利亞“成為世界稅收最高地區(qū)之一”。盡管如此，陸克文并不打算對(duì)此進(jìn)行妥協(xié)，他強(qiáng)調(diào)，“40%的稅率是合理的水平”。

然而，陸克文低估了礦業(yè)對(duì)澳大利亞政治的影響。眾多礦商們紛紛聯(lián)合起來(lái)，舉行大規(guī)?？棺h示威。澳大利亞鐵礦業(yè)巨頭FMG集團(tuán)(Fortescue metals Group)首席執(zhí)行官安德魯·弗里斯特甚至主動(dòng)組織和參加這次抗議活動(dòng)。

接下來(lái)，我們看到近年來(lái)澳大利亞礦業(yè)巨頭還未出現(xiàn)過(guò)的團(tuán)結(jié)現(xiàn)象：必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思(Marius Kloppers)、力拓首席執(zhí)行官艾博年(Tom Albanese)和斯特拉塔(Xstrata)首席執(zhí)行官米克·戴維斯(Mick Davis)在幾乎每日召開的電話會(huì)議上相互交談，以協(xié)調(diào)回應(yīng)。

這些礦業(yè)巨頭不僅在政治上做足了工作，在民意宣傳上也是不遺余力。他們通過(guò)各種宣傳讓民眾相信，陸克文的計(jì)劃會(huì)讓礦業(yè)股下跌，民眾利益將會(huì)受損。由于大部分澳大利亞民眾都購(gòu)買礦業(yè)稅股票，陸克文此舉當(dāng)然大失人心。

結(jié)果對(duì)于陸克文來(lái)說(shuō)當(dāng)然是慘敗，僅在5月份，陸克文及其工黨的支持率在一個(gè)月內(nèi)驟跌了14個(gè)百分點(diǎn)，降至45%；而不支持率則激增到了49%。這是自2007年大選陸克文出任總理以來(lái)，歷史最低的民意支持率。最終，他被迫提前下臺(tái)，取而代之的，是對(duì)礦業(yè)巨頭們更加友好的朱莉婭·吉拉德。

數(shù)月之后，當(dāng)吉拉德任職總理，宣布澳大利亞新內(nèi)閣的時(shí)候，陸克文也回到了他昔日政治生涯的起點(diǎn)—外交官。作為新一屆澳大利亞外交部部長(zhǎng)，前總理的身份，多少會(huì)有一些尷尬。而礦業(yè)對(duì)澳大利亞整個(gè)政治格局的影響，可見一斑。

“太平洋[10.68 -0.09%]卡塔爾”

從某種程度上來(lái)說(shuō)，陸克文的個(gè)人失敗，也映襯了澳大利亞能源礦產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大。

對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)資源不僅僅代表著外匯和財(cái)富。在美國(guó)斯坦福大學(xué)最新的一份報(bào)告中，澳大利亞甚至被認(rèn)為很有可能成為“太平洋的卡塔爾”—這意味著，能源可以在政治上為這個(gè)國(guó)家制造更多的話語(yǔ)權(quán)，就像中東的卡塔爾一樣。亞洲，毫無(wú)疑問是這個(gè)“太平洋卡塔爾”最重要的合作伙伴。

過(guò)去十年間，對(duì)亞洲能源出口占澳大利亞出口總額的72%以上。在這當(dāng)中，中國(guó)占據(jù)了25%，日本占據(jù)19%，韓國(guó)10%，印度6%至8%。這幾個(gè)國(guó)家，除了鐵礦石，煤炭與液化天然氣同樣有著巨大需求。用《金融時(shí)報(bào)》的話形容，“澳大利亞已經(jīng)明確無(wú)疑地將自己的命運(yùn)與亞洲經(jīng)濟(jì)快車聯(lián)系在一起”。

得益于大宗商品價(jià)格的上漲，澳大利亞成為了為數(shù)不多的在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后正增長(zhǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家。

自19世紀(jì)末的上一輪經(jīng)濟(jì)繁榮以來(lái)，澳大利亞的貿(mào)易條件似乎從未像現(xiàn)在這樣好。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅伯茨甚至夸張地表示，澳大利亞“正在經(jīng)歷百年一遇的貿(mào)易繁榮”。

從澳大利亞國(guó)內(nèi)的一系列能源建設(shè)當(dāng)中就可以看出來(lái)。在天然氣建設(shè)項(xiàng)目這一塊，亞洲自上世紀(jì)90年代開始對(duì)于澳大利亞天然氣的需求就不斷增加。2008年，來(lái)自澳大利亞國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的一份報(bào)告指出，由于亞洲市場(chǎng)的繁榮，澳大利亞的天然氣出口在2020年極有可能翻一番。

礦產(chǎn)方面，僅中國(guó)每年就向澳大利亞購(gòu)買價(jià)值220億澳元的鐵礦石。澳大利亞政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年該國(guó)出口商品總額的1/4(價(jià)值424億澳元)出口到中國(guó)，同比增長(zhǎng)31%。澳大利亞駐華大使芮捷銳(Geoff Raby)在接受采訪時(shí)明確表示，“澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口中，70%是礦產(chǎn)和能源。”

力拓集團(tuán)也在2009年底發(fā)布一項(xiàng)調(diào)查表示，嚴(yán)重依賴能源的澳大利亞經(jīng)濟(jì)將保持強(qiáng)勁發(fā)展，“只要中國(guó)和澳大利亞不出現(xiàn)重大政策失誤”。 2010年3月，就在力拓一案法庭聆訊后不久，力拓宣布它已經(jīng)在非洲簽下一份巨額合作開發(fā)協(xié)議，對(duì)象不是別人，正是中國(guó)鋁業(yè)[9.90 -0.10%]。

與之形成鮮明對(duì)比的是俄羅斯。還在不久以前，莫斯科方面還為世界提供將近四分之一的液化天然氣，然而，由于投資環(huán)境欠佳和經(jīng)濟(jì)狀況不景氣，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)與公司選擇投資效應(yīng)較好的其它國(guó)家與地區(qū)，比如澳大利亞。

澳大利亞能源戰(zhàn)略的崛起也迫使俄羅斯開始重新審視自己的能源政策，如何提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，以吸引更多的外來(lái)投資者，將是兩國(guó)未來(lái)都不得不考慮的。

澳大利亞政府顯然對(duì)此表示樂觀，按照其資源預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)的最新預(yù)計(jì)，2011年，礦業(yè)支出將比上年增長(zhǎng)58%，屆時(shí)，澳大利亞將是全球最炙手可熱的礦業(yè)國(guó)家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。