一業(yè)帶百業(yè) 國(guó)常會(huì)再提新基建投資

4月28日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，部署加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新動(dòng)能，又帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　會(huì)議指出，著眼國(guó)內(nèi)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。適應(yīng)群眾數(shù)字消費(fèi)新需求，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。

　　推動(dòng)通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)開放融合營(yíng)造良好環(huán)境，構(gòu)建平臺(tái)及其參與者互促共贏的生態(tài)。保障個(gè)人隱私和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全。并深化相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際開放合作，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

　　早在2018年12月，“新基建”就作為新名詞出現(xiàn)在官方說(shuō)法中，今年以來(lái)，“新基建”一詞再度火熱。在今年初首場(chǎng)國(guó)常會(huì)上，就曾提到大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造。4月20日，國(guó)家發(fā)改委也首次明確了中國(guó)“新基建”的范圍。國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)伍浩表示：“新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”

　　而疫情的發(fā)生無(wú)疑為“新基建”安上加速器。在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)受到疫情沖擊的情況下，數(shù)字相關(guān)行業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。根據(jù)4月28日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，疫情期間，大部分網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的用戶規(guī)模呈現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。在線教育、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等應(yīng)用的用戶規(guī)模較2018年底增長(zhǎng)迅速，增幅均在10%以上。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授曹和平也告訴北京商報(bào)記者：“現(xiàn)在已進(jìn)入后疫情時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力也還是很大的，而且‘五縱七橫’等傳統(tǒng)基建投資也差不多做完了，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也就是加大智能信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資是很關(guān)鍵的。尤其是現(xiàn)在我們5G等技術(shù)是在全球領(lǐng)先的情況下，完全有可能走出一條先進(jìn)的中國(guó)發(fā)展道路?，F(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是往低時(shí)延、高通量、綿密化的傳輸能力走的。未來(lái)很多產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化、信息化改造，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)有很大的帶動(dòng)作用。”

　　《報(bào)告》也提到，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，“新基建”助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2019年，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，行政村通光纖和4G比例均超過98%，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶接入超過4.5億戶。同時(shí)，圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、智慧城市等相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，并催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大了新供給，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)模式。

　　近期，各省也爭(zhēng)相推出新經(jīng)濟(jì)“新基建”行動(dòng)方案，如上海市政府常務(wù)會(huì)議在4月27日原則同意《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》，在此前公布的行動(dòng)方案中也提出加快建設(shè)智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁等城市基礎(chǔ)體系；北京也在3月印發(fā)5G及未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)解決5G基站建設(shè)難題。

　　此外，國(guó)常會(huì)也指出，創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。

　　對(duì)于“新基建”的投資模式，曹和平也表示：“一些創(chuàng)新的投資，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與是應(yīng)該的，但也不能放松政府責(zé)任。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多創(chuàng)新投資銀行還不認(rèn)。剛開始還是建議以政府引導(dǎo)、央企國(guó)企帶頭去做這件事，推行的力度也會(huì)比較大。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。