國(guó)務(wù)院調(diào)整新能源車獎(jiǎng)勵(lì)思路

高速發(fā)展的新能源車市場(chǎng)再迎利好。昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。這其中包括中央財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式鼓勵(lì)新能源車發(fā)展等五項(xiàng)內(nèi)容。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，由于近期新能源車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的騙補(bǔ)以及相應(yīng)補(bǔ)貼政策的調(diào)整，讓不少剛涉足新能源車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的信心開始動(dòng)搖，而此次國(guó)家五項(xiàng)支持措施，無疑是對(duì)新能源車產(chǎn)業(yè)注入了一支“強(qiáng)心劑”，并將加速造就新能源車生態(tài)圈。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼有針對(duì)性

會(huì)議指出，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。另外，國(guó)家還將利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

對(duì)此，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，這表明國(guó)家對(duì)于新能源車補(bǔ)貼從寬泛變得更加有針對(duì)性，對(duì)于動(dòng)力電池性能等核心技術(shù)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，能夠增強(qiáng)新能源車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“事實(shí)上，雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)新能源車保持足夠快的發(fā)展速度，但不少整車企業(yè)目前都在采購(gòu)國(guó)外電池企業(yè)的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)開始出現(xiàn)被邊緣化的現(xiàn)象，對(duì)電池等核心技術(shù)有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼就是為了讓國(guó)內(nèi)電池企業(yè)有充足的資金去研發(fā)，趕超國(guó)外電池技術(shù)。”

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為34萬輛、33.1萬輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。

而在這一背景下，國(guó)內(nèi)電池供應(yīng)商供不上，電池短缺嚴(yán)重，同時(shí)，電池材料的價(jià)格也開始暴漲，以電池級(jí)碳酸鋰為例，在去年9-11月漲幅達(dá)到1.55倍。

受此影響，在性能、技術(shù)水平上優(yōu)于國(guó)內(nèi)電池，價(jià)格又相對(duì)便宜的國(guó)外動(dòng)力電池制造開始登陸，據(jù)了解，韓國(guó)LG、三星以及日本松下等國(guó)外電池企業(yè)都以合資方式在中國(guó)建立生產(chǎn)基地。其中，有消息稱，三星集團(tuán)旗下的西安鋰電池工廠已經(jīng)竣工投產(chǎn)，擁有年產(chǎn)4萬臺(tái)汽車的動(dòng)力電池生產(chǎn)線。

擴(kuò)大公眾領(lǐng)域使用量

對(duì)于新能源車需求領(lǐng)域的要求上，會(huì)議指出，要擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

值得注意的是，2014年公布的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》明確規(guī)定，至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

另外，公共領(lǐng)域的保有量及政府部門公車采購(gòu)已成為新能源車市場(chǎng)的重要組成部分。在國(guó)家發(fā)改委去年印發(fā)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》的通知中，對(duì)于國(guó)內(nèi)2020年新能源車保有量的預(yù)測(cè)為500萬輛，其中，電動(dòng)公交車超過20萬輛,電動(dòng)出租車超過30萬輛，電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專用車超過20萬輛，電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車超過430萬輛。

崔東樹認(rèn)為，政府公車采購(gòu)以及公共領(lǐng)域新能源車的銷量提升能夠進(jìn)一步刺激新能源車市場(chǎng)的消費(fèi)，這樣一來，對(duì)于新能源車企和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生幫助。

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提高政府采購(gòu)新能源車的比例，事實(shí)上也是對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌新能源車的一個(gè)強(qiáng)力支持。此前有分析人士計(jì)算，按照公務(wù)車每年1000億元的采購(gòu)計(jì)劃計(jì)算，如果政府新能源車采購(gòu)政策能切實(shí)落實(shí)，自主品牌車企會(huì)通過新能源車迎來超過300億元的市場(chǎng)份額。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈將成

在業(yè)內(nèi)看來，昨日國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)于將社會(huì)資本納入新能源車產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持內(nèi)容將使新能源車良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建立。

會(huì)議指出，要提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。

與此同時(shí)，要完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。

崔東樹認(rèn)為，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施等關(guān)于新能源車產(chǎn)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域能夠讓新能源車產(chǎn)業(yè)更加成熟，同時(shí)政府在對(duì)新能源車的準(zhǔn)入條件以及市場(chǎng)退出機(jī)制方面進(jìn)行把關(guān)，能夠形成良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。“這有利于新能源車企業(yè)能夠更好盈利，同時(shí)，有利于產(chǎn)業(yè)良性生態(tài)圈的形成。此外，這也將使政府對(duì)于新能源車企業(yè)補(bǔ)貼政策的逐年退坡影響降到最低。”崔東樹說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。