樓繼偉：房地產稅還在立法階段

擴增的赤字如何使用？財稅改革緣何進度緩慢？個稅改革有無時間表？地方債務風險幾何？……7日上午，財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上，就財政工作和財稅改革熱點問題回答了中外記者提問。

房地產稅還在立法階段

針對輿論有關“財稅改革推進速度低于預期”的疑問，財政部部長樓繼偉7日說，確實有些改革進度沒有達到預期，如稅制改革進度稍慢，但總體改革達到進度。后續(xù)改革需要進一步轉變理念，破除利益藩籬，各方合力推進。

樓繼偉直言，稅制改革進度沒有達到預期，總體進度比原來預期稍慢。如去年政府工作報告就講到“力爭完成營改增”，但去年沒有“力爭到”。樓繼偉說，今年政府工作報告明確了“5月1日全面實施營改增”的時間表，軍令狀已經下了，這是任務鞭策。

對于下一步改革，樓繼偉說，今年營改增一定要完成。地方稅體系正在建立中，房地產稅還在立法階段，個人所得稅改革正在提出方案，其他一些地方稅的改革也在推進。

今年拿500億安置分流職工

今年財政赤字率為3%，比去年實際赤字率提高0.6個百分點。樓繼偉說，擴大赤字，就是政府“加杠桿”，從而支持全社會通過去產能、去庫存、去杠桿等“降杠桿”。“只要全社會的杠桿能夠逐步降下來，政府的杠桿也逐步可以釋放。”

此外，中央基建支出安排5000億元，集中用于屬于中央事權的、跨域的、公益性比較強的重大基建支出項目。對于1000億元去產能專項獎補資金，將在今明兩年各安排500億元，主要根據各地完成去產能任務情況給予支持，與去產能規(guī)模掛鉤，并考慮需安置職工人數和當地財政困難程度等實行梯度性獎補。

政府借債不能用于“吃飯”

對于政府債務空間問題，樓繼偉說，目前我國政府債務約占GDP比重40%，在可比國家中是較低的。未來還有一定的發(fā)債空間，關鍵要把債務空間利用好，重點支持供給側的結構性改革，增強經濟活力。

“不能把赤字空間都用在基本支出上、一般公共支出上，那就會出現大的問題。”樓繼偉說，對此要保持“黃金原則”，把債務用于資產而不是用于“吃飯”。

"吃飯"靠借錢不行，"吃飯"要靠發(fā)工資，借錢可以買房子，用今后的工資收入來還它，按揭是可以的，我們保持了這條防風險的底線。”

對于如何防范政府債務風險，樓繼偉說，中央政府債務問題不大，還有繼續(xù)發(fā)債的余地。

今年地方到期債務5萬億

對于輿論關注的地方債務風險問題，樓繼偉說，關鍵在于規(guī)范債務管理。去年全國人大核準了地方債務余額16萬億，其中15.4萬億是2014年底以前的地方債務存量。存量債務中只有1萬多億是經過全國人大批準過的債券，剩下都是非規(guī)范的債務。

樓繼偉說，去年經過批準下達各地3.2萬億到期存量債務的置換債券，今年統計的地方到期債務還有5萬億左右，繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債務。“恐怕明年還要做一些，基本上就把到期的債務置換了。”他說，以后年度還有到期的，只要在債務余額之下，地方可以借新還舊不是大問題。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。