常務(wù)副市長李士祥：北京不會草率提出常年單雙號

昨日，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥在全國人大北京市代表團開放日活動上接連就人們關(guān)心的通州行政副中心建設(shè)規(guī)劃、機動車是否常年單雙號限行、北京住宅限購等問題進行了明確表態(tài)，包括四套班子明年底搬入通州、不會草率提出常年單雙號等說法都為北京市民給出了一顆“定心丸”。

不會草率提出常年單雙號

圍繞交通疏堵的各項政策一直備受關(guān)注。2014年11月，李士祥在北京市十四屆人大常委會第十五次會議上表示，將就常年單雙號聽取各方面意見，一年之后，李士祥再度表態(tài)，不會草率提出來常年單雙號限行政策。北京交通大學經(jīng)管學院教授趙堅認為，單雙號限行屬于行政手段治理擁堵，研究一年后擱淺，從側(cè)面說明了該政策難以緩解北京的擁堵問題。

“目前單雙號限行還是在重大國事活動和極端天氣這兩個前提下實施，在極端天氣到來的時候，將先停國一、國二、國三這樣的大排量車，再停小汽車。”李士祥說。而趙堅認為，如今導致北京擁堵的主要問題是汽車保有量較高，在現(xiàn)有的限購、限行等其他政策的框架下，治理擁堵需要降低機動車的使用強度。他建議北京采取經(jīng)濟的手段，比如收取空間資源占用費，增加小汽車的用車成本，減低機動車的使用強度，并把多收的稅費用于公共交通的發(fā)展建設(shè)，鼓勵綠色出行。

與單雙號限行不同，擁堵費問題已被提上議程。李士祥表示，現(xiàn)在行業(yè)主管部門和法制部門在研究論證收取擁堵費的問題，但并不意味3月就會出臺。對此趙堅表示，由于北京五環(huán)內(nèi)小汽車保有量較高，導致?lián)矶沦M政策制定難度提升，具體實施時可能先從六環(huán)外的車輛入手。

四套班子確定搬遷時間表

去年11月底，中共北京市委十一屆八次全會最終公布了北京行政機構(gòu)和事業(yè)單位整體或部分搬到通州的消息。當時有專家表示，預計搬入通州的單位主要是和中央政府聯(lián)系不是特別緊密，與居民日常生活相關(guān)性相對低的行政機構(gòu)和事業(yè)單位。消息公布后，業(yè)界有觀點擔憂稱，行政機構(gòu)搬出中心城區(qū)多少還是會增加居民、企業(yè)辦事“跑腿”的距離和時間，對此，北京市編辦相關(guān)負責人表示，去年11月初北京市行政服務(wù)中心正式啟用，將過去分布在城區(qū)各處的40個委辦局、198個固定窗口、740項審批事項統(tǒng)一放在一個樓里，所有行政審批流程集中于一站，反而更加便捷了。

雖然搬遷已是板上釘釘，但到底怎么個搬法，對于大多數(shù)人來說仍然是“神秘”的。對此，李士祥表示，疏功能可以帶動人口的疏解，目前，北京正在建設(shè)的行政副中心，明年底市委、市政府、市人大、市政協(xié)將搬到副中心辦公，同時市委市政府的相關(guān)部門也將搬到副中心辦公，預計將帶動40萬人口向外疏解。

“這四大班子是北京行政資源的典型代表。市四大班子的搬遷，表明了北京市建設(shè)市行政副中心的決心，表明北京市疏解非首都核心功能的決心。由于北京市政府在六里橋建有行政服務(wù)中心，留有窗口單位，可以處理日常事務(wù)，搬遷對市民的影響較小。”北京市社科院副院長趙弘表示。

限購措施繼續(xù)維持

通州規(guī)劃的變化衍生出的一項重要影響就是令當?shù)胤績r出現(xiàn)浮動。去年，一線城市樓市回溫迅猛，雖令不少人頗為意外，但也尚在情理之中。值得注意的是，根據(jù)日前國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市住宅銷售價格月度報告顯示，1月北京新建商品房、二手房價格指數(shù)分別同比上漲11.3%、23.7%，在北上廣深中并不占據(jù)領(lǐng)先地位，兩項數(shù)據(jù)同比漲幅均排在深圳、上海之后，尤其是深圳新建商品房價格指數(shù)漲幅高達52.7%，更是與北京拉開了不小的差距。而昨日，李士祥也透露了類似的數(shù)據(jù)，他介紹，根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，現(xiàn)階段北京房價上漲的幅度是11%，并不是最高的。

不過，即便如此，李士祥仍然堅稱，北京在一定時期內(nèi)，會維持限購措施。“從漲幅來看，北京的房價上漲勢頭的確相對不算強勁，但從春節(jié)后市場情況看，特別是二手房成交上漲趨勢也顯示出，北京繼深圳、上海之后還是出現(xiàn)了比較明顯的上漲現(xiàn)象。”此前，機構(gòu)發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，北京二手房簽約數(shù)已突破3.6萬套，同比漲幅高達近九成。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析稱，種種跡象表明，從目前北京住宅市場的供需結(jié)構(gòu)看，北京的確需要維持限購措施，尤其是市場政策寬松的情況下，庫存數(shù)量持續(xù)減少，新盤高端化趨勢明顯，在這種情況下，如果不繼續(xù)采取限購的措施，將可能爆發(fā)更大規(guī)模的搶購潮。

禁限目錄推動京津冀協(xié)同發(fā)展

昨日，李士祥表態(tài)稱，北京發(fā)展離不開京津冀協(xié)同發(fā)展，在推進禁限目錄的時候，也是在推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，禁限目錄累計不批的企業(yè)已達到1.3萬件，共計59%的產(chǎn)業(yè)不能在中心城六區(qū)發(fā)展。他表示，禁限目錄將一直堅持下去。

對此，趙弘表示，北京禁限目錄可以幫助北京疏解非首都核心功能，也為津冀地區(qū)發(fā)展提供了機會。“北京的定位是做‘白菜心’，需要剝離不符合首都定位的產(chǎn)業(yè)。所剝離的部分產(chǎn)業(yè)在北京不具備發(fā)展優(yōu)勢，但可能適合在河北、天津等地發(fā)展，因為天津、河北的要素成本比北京更具有優(yōu)勢。”趙弘說，部分產(chǎn)業(yè)的功能環(huán)節(jié)不適合在北京發(fā)展，而適合在河北發(fā)展的，可以通過北京河北聯(lián)動的方式，在京津冀區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

河北工業(yè)大學京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴表示，由于轉(zhuǎn)移時企業(yè)將面臨包括員工安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場政策差異等多個問題，牽動著轉(zhuǎn)移企業(yè)敏感的神經(jīng)。他建議，應發(fā)揮政府市場的能力，提升承接地的基礎(chǔ)條件，同時，縮小兩地在社會保障、醫(yī)療等方面的政策差異，減少轉(zhuǎn)移企業(yè)的后顧之憂。除了以上問題，趙弘認為，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，還存在一些稅收利益共享方面的障礙，需要在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中研究完善配套政策。