鐵總擴大了各路局煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈運價調(diào)整自主權(quán)

 中國鐵合金網(wǎng)訊：3月18日，中國鐵路總公司向其下屬各路局和各專業(yè)運輸公司下發(fā)“鐵總運發(fā)[2016]54號”通知，擴大了鐵路局運價調(diào)整自主權(quán)。鐵總表示，為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院供給側(cè)改革的要求，適應(yīng)企業(yè)貨主降低物流成本的需求，充分發(fā)揮鐵路運輸綠色環(huán)保低能耗的優(yōu)勢，擴大鐵路在綜合交通運輸體系中的市場份額，進而推出了加大推進鐵路供給側(cè)改革、深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干重大措施，進一步擴大了各路局對煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的運價調(diào)整自主權(quán)，實屬是對煤炭、鋼鐵、焦炭、港口等各方的重大利好。當(dāng)下在煤炭行業(yè)大面積虧損情況下，鐵路煤炭運量下降將成為大概率事件。而煤炭運量的大幅度下降，則將拖累鐵路貨運量的回升。煤炭運輸需求下降，運力供應(yīng)卻在增加，2016年很多鐵路都會出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象，將直接導(dǎo)致由以前煤企“爭運力”演變成現(xiàn)在鐵路“搶煤炭”的格局。2015年，全國鐵路總運輸能力為55億噸以上，其中煤炭運輸能力為30億噸，而目前只有23億噸的運輸需求。蒙冀線投產(chǎn)后，今年計劃貨物運量為2000萬噸，遠(yuǎn)期運輸能力將達到2億噸。根據(jù)鐵路發(fā)展計劃，大秦線、朔黃線、蒙冀線三大運煤鐵路合計運輸能力最終將達到11億噸；而目前，對應(yīng)的港口運輸能力只有6.7億噸。今年預(yù)計對三大運煤鐵路及配套港口的煤炭需求在5.1億噸左右。2016年還有幾條大的鐵路線要開通，鐵路的過剩會更明顯。很多鐵路包括大秦線，都會出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象，煤炭運量還會繼續(xù)下降。面對這種情況鐵路運費下調(diào)將成為趨勢。以下是有關(guān)通知全文：中國鐵路總公司關(guān)于推進鐵路供給側(cè)改革深化現(xiàn)代物流建議若干措施的通知為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院供給側(cè)改革的要求，適應(yīng)企業(yè)貨主降低物流成本的需求，充分發(fā)揮鐵路運輸綠色環(huán)保低能耗的優(yōu)勢，擴大鐵路在綜合交通運輸體系中的市場份額，現(xiàn)就進一步深化貨運改革工作通知如下:一、擴大鐵路局運價調(diào)整自主權(quán)。以煤炭、冶煉物資為重點，通過擴大鐵路局運價調(diào)整自主權(quán)限，堅決實現(xiàn)貨運量止跌回升。一是直通運輸運價自主下浮幅度由現(xiàn)在的15%調(diào)整為30%，下浮幅度不超過30%時由始發(fā)局自主確定，超過30%報總公司審批；管內(nèi)和鄰局運價仍執(zhí)行既有政策。二是煤炭運價下浮不超過20%，由鐵路局自主確定(包括管內(nèi)和直通)，已經(jīng)實行管內(nèi)下浮的鐵路局仍執(zhí)行原管內(nèi)政策。三是石油仍執(zhí)行既有運價政策。四是氧化鋁(0562)、鋁錠(0561027)由總公司統(tǒng)一協(xié)商確定，目前暫時執(zhí)行既有運價政策。五是對關(guān)聯(lián)性強的港口金屬礦石(04)，運價下浮不超過20%由鐵路局自定，超過20%時由總公司統(tǒng)籌協(xié)商確定。六是對焦炭(03)實行實重計費，并執(zhí)行統(tǒng)一的運價下浮政策，敝車裝運焦炭時禁止加裝圍擋，禁止收取圍檔雜費，并應(yīng)裝滿敝車容積。七是對鋼鐵及有色金屬產(chǎn)成品(鋼錠鋼坯0520、鋼材0530、有色金屬及其加工村0571、半導(dǎo)體材料0573、石油套管油管0574)，實行實重計費，嚴(yán)格執(zhí)行裝載加固方案，并執(zhí)行統(tǒng)一的運價下浮政策。八是原聯(lián)動區(qū)域內(nèi)高于可變成本且運價下浮超過30%的項目仍可延續(xù)。二、統(tǒng)一合資鐵路與國鐵直通運價。對直通運價高于國鐵的合資鐵路，調(diào)整為國鐵統(tǒng)一運價水平；經(jīng)由國鐵和合資鐵路并有運價下浮的，國鐵和合資鐵路實行統(tǒng)一的運價下浮幅度。有關(guān)合資鐵路的運價調(diào)整工作，由鐵路局組織相關(guān)合資公司依法合規(guī)辦理。三、加快推進35噸敝頂箱運用。35噸敝頂箱是充分運用現(xiàn)在車輛能力，改進集裝箱適用范圍，提高集裝箱運用效率，爭取零散大宗貨源、有效降低兩端物流成本的有效手段。一是明確35噸敝頂箱計費方式。為保證合理比價關(guān)系，35噸敝頂箱按貨物對應(yīng)的整車計費方式計價，鐵路建設(shè)基金等亦按整車相關(guān)政策執(zhí)行。敝頂箱吊裝費用免收。敝頂箱使用費占用費另行公布。二是加快購置35噸敝頂箱。鼓勵鐵路局和企業(yè)自行購置敝頂箱，對企業(yè)自備敝頂箱實行免費回空。三是各鐵路局加快35噸箱辦理站建設(shè)，對已有吊裝設(shè)備達不到35噸的抓緊加入，非集裝箱辦理站抓緊配置簡易移動吊。四、加強專用線收費管理和建設(shè)運用。一是規(guī)范鐵路部門的專用線收費，鐵路局要制定規(guī)范合理的鐵路部門代運營、代維護費用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取費用，禁止各專業(yè)部門和下屬單位向?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)單位收取任何費用降低專用線產(chǎn)權(quán)單位運營成本。二是3月底前完成管內(nèi)所有專用線產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位、收費項目、收費依據(jù)的摸底，制定清單目錄。三是大力協(xié)調(diào)地方政府和專用線產(chǎn)權(quán)單位，清理收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂相關(guān)協(xié)議，杜絕專用線產(chǎn)權(quán)單位高收費、多收費問題。四是加快路產(chǎn)專用線建設(shè)，積極協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)，努力推進“煤進廠”、“線進港”。五是積極引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)的社會資本修建鐵路專用線，嚴(yán)格落實新出臺的專用線建設(shè)管理辦法，對違反“四公開、三不得、四不準(zhǔn)”要求，阻礙專用線建設(shè)的嚴(yán)肅處理。五、加強運價監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。一是各鐵路局要嚴(yán)格執(zhí)行先降兩端雜費、再降運費等相關(guān)要求，清理兩端不合理收費。二是鐵路局要制定避免價格不實和惡性競爭相關(guān)制度措施，嚴(yán)格下浮程序，狠抓規(guī)范操作。三是對鐵路局利用自主定價權(quán)造成鐵路內(nèi)部惡性競爭的情況，要及時予以糾正并加大問責(zé)。四是制定制度，防止產(chǎn)生利用運價下浮、內(nèi)外勾結(jié)的腐敗問題。六、推出新的激勵考核措施。一是出臺財務(wù)清算激勵政策。鐵路局要找準(zhǔn)運價最佳平衡點，最大限度擴大市場份額、提高經(jīng)濟效益，總公司以全路實際完成的分品類大宗貨物平均運價率水平為基準(zhǔn)，對鐵路局各品類大宗貨物完成運價率高于全路平均水平的，按月獎勵始發(fā)局。具體辦法以財務(wù)部發(fā)文為準(zhǔn)。二是加強貨物發(fā)送量考核。為大力開發(fā)貨源，將貨物發(fā)送量納入鐵路局負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，以2015年各局貨發(fā)送量為目標(biāo)值，貨物發(fā)送量較目標(biāo)值增(減)1%加(減)1分。七、建立到達端營銷責(zé)任制。明確到達局為到達貨物營銷責(zé)任主體，到達局要對大宗原材料到達企業(yè)進行調(diào)查分析，通過貨物到達梳理供給貨源，通過到達端掌握供貨企業(yè)，有針對性地開展?fàn)I銷，將鐵路運輸植入到達端企業(yè)供應(yīng)鏈。對跨局到達貨，總公司組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)。(中國煤炭資源網(wǎng))

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