玉米種植農(nóng)戶補(bǔ)貼最起碼要保證不賠錢

4月8日，黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)東關(guān)鎮(zhèn)慶新村，不少農(nóng)戶正在滅茬整地起壟，準(zhǔn)備播種。“往年春耕可以說(shuō)是只見(jiàn)機(jī)器不見(jiàn)人，今年合作社包地減少了，在地頭忙活的散戶明顯增多了。”慶新村黨支部書記吳國(guó)友介紹說(shuō)。

慶新村有2600人，1.36萬(wàn)畝地，往年土地大多流轉(zhuǎn)給東關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。今年該合作社大幅度減少土地流轉(zhuǎn)面積，從2015年的3.1萬(wàn)畝一下子減少到1萬(wàn)畝，在慶新村僅流轉(zhuǎn)了2000畝地。記者見(jiàn)到合作社理事長(zhǎng)付海維時(shí)，他滿臉憔悴：“我也得調(diào)結(jié)構(gòu)啊，5000畝鮮食玉米、5000畝黃儲(chǔ)玉米。今年就這樣吧，但愿能挺過(guò)去。”

付海維面臨巨大的壓力，吳國(guó)友感同身受：“去年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，1畝地少賺了200塊，3.1萬(wàn)畝地就是620萬(wàn)。本以為今年會(huì)有扶持政策出臺(tái)，卻等來(lái)了玉米臨儲(chǔ)政策取消、市場(chǎng)定價(jià)。要是今年玉米價(jià)格繼續(xù)走低，合作社就很難維持下去了。”

“農(nóng)業(yè)有規(guī)模才有效益，這離不開合作社。”吳國(guó)友說(shuō)，今年農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用每畝地降了50元、大慶尿素一袋降低了30元，這對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)規(guī)模效益一下子就上來(lái)了，但對(duì)小散戶的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，用的人工太多，效益還是出不來(lái)。“所以，我認(rèn)為國(guó)家在東北建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，必須考慮一個(gè)底線，那就是合作社的生產(chǎn)成本，像我們這里管理科學(xué)到位的合作社，成本可以控制在市場(chǎng)價(jià)每斤7毛錢。最起碼要保證不賠錢，好讓合作社有一個(gè)緩沖的時(shí)間，這調(diào)整種植結(jié)構(gòu)也不是一步就能完全到位的。”

“發(fā)補(bǔ)貼一定要把口子扎緊，防著有人鉆空子。”吳國(guó)友謹(jǐn)慎地說(shuō)，要是按產(chǎn)量補(bǔ)，說(shuō)不定就會(huì)有人虛報(bào)產(chǎn)量，購(gòu)買低價(jià)陳化糧騙補(bǔ)貼;要是按種地的畝數(shù)補(bǔ)，可能就會(huì)有人撒下種子就不管了，不再花錢投入，到時(shí)候去領(lǐng)補(bǔ)貼就行。

吳國(guó)友建議，可以采用平均地區(qū)產(chǎn)量，對(duì)種地農(nóng)戶直補(bǔ)到卡的方式。比如雙城區(qū)每年秋收前都會(huì)進(jìn)行糧食測(cè)產(chǎn)，算出平均畝產(chǎn)量，這個(gè)每年都差不了太多。至于具體補(bǔ)貼辦法，國(guó)家可以用玉米每公斤的補(bǔ)貼額度乘以平均畝產(chǎn)量，再乘以農(nóng)戶種地畝數(shù)，這可以做到高產(chǎn)地區(qū)高補(bǔ)貼、低產(chǎn)地區(qū)低補(bǔ)貼，保證玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的地位。最后，對(duì)于村民之間有土地流轉(zhuǎn)的，要由村委會(huì)開具證明上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所，將補(bǔ)貼發(fā)放到實(shí)際種地農(nóng)戶的種糧直補(bǔ)卡上。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。