新能源汽車亟待擺脫補(bǔ)貼政策依賴

自2014年開(kāi)始，我國(guó)新能源汽車推廣相關(guān)政策進(jìn)入密集發(fā)布期，新能源汽車在我國(guó)迎來(lái)最好的政策環(huán)境。

除國(guó)家政策外，新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）出臺(tái)了相關(guān)政策，北京市成為政策制定的先行者。

一系列利好政策的實(shí)施加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，減輕產(chǎn)業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴程度。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)汽車技術(shù)趕超世界汽車強(qiáng)國(guó)的一次機(jī)遇，更是中國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必由之路。新能源汽車作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)在新時(shí)期提升國(guó)家綜合實(shí)力、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、塑造新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從發(fā)展規(guī)劃、消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收政策、科研投入、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，構(gòu)建了一整套支持新能源汽車加快發(fā)展的政策體系。在國(guó)家的大力支持下，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入到了一個(gè)快速發(fā)展的軌道。

政策減免、免費(fèi)牌照“雙軌”發(fā)力

自2014年開(kāi)始，我國(guó)新能源汽車推廣相關(guān)政策進(jìn)入密集發(fā)布期，在購(gòu)買補(bǔ)貼、車輛購(gòu)置稅等方面制定了一系列有利于新能源汽車發(fā)展的鼓勵(lì)措施，新能源汽車在我國(guó)迎來(lái)最好的政策環(huán)境。其中，《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）尤為引人注目。《公告》稱，自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。對(duì)免征購(gòu)置稅的新能源汽車，由工信部、國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前新能源汽車發(fā)展速度依然低于預(yù)期，新能源汽車購(gòu)置稅大幅減免，將有效降低消費(fèi)者購(gòu)車成本，促進(jìn)新能源汽車銷量爆發(fā)。

2015年，對(duì)新能源汽車的扶持政策仍在持續(xù)加碼。5月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》提出，對(duì)使用新能源車船免征車船稅。雖然車船稅的稅率較低，免除稅費(fèi)的數(shù)額也不會(huì)很大，但是隨著諸多扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策不斷出臺(tái)，其產(chǎn)生的疊加效應(yīng)還是值得期待的。

在稅費(fèi)減免的同時(shí)，國(guó)家還在補(bǔ)貼方面為新能源車推廣加碼。2010年6月初，國(guó)家出臺(tái)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼方案，計(jì)劃在深圳、長(zhǎng)春、合肥、杭州以及上海等地進(jìn)行試點(diǎn)，中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額度在6萬(wàn)元，在中央出臺(tái)補(bǔ)貼措施后，地方政府積極響應(yīng)中央的號(hào)召，紛紛出臺(tái)實(shí)施方案。

此外，隨著限購(gòu)城市范圍的逐漸擴(kuò)大，各地在牌照方面對(duì)新能源車的優(yōu)惠政策也在不斷傾斜。日前，杭州市政府新聞辦宣布，從今年4月5日起，符合條件的浙A牌照新能源客車不受杭州市區(qū)“錯(cuò)峰限行”和西湖景區(qū)“單雙號(hào)”限行措施的限制。加上2014年開(kāi)始實(shí)施的不限購(gòu)政策，新能源汽車將在杭州“暢行無(wú)阻”。

今年4月1日，上海市政府發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》的通知，長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月之久的新能源汽車“政策空白期”結(jié)束。購(gòu)買補(bǔ)貼額有所下降，但將繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放新能源汽車專用車牌。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京、深圳、天津、廣州、杭州、西安、河北、長(zhǎng)春、新疆、山西、哈爾濱、貴州、貴陽(yáng)、青海、湖北、武漢、江蘇、南京、成都、甘肅20個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的政策中（部分省市延續(xù)之前的政策），除了新能源汽車補(bǔ)貼外，還出臺(tái)或即將出臺(tái)不限行、不限購(gòu)、免高速費(fèi)、免停車費(fèi)、可在公交車道行駛等一系列優(yōu)惠政策。

值得關(guān)注的是，近日央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。其中，新能源汽車和二手車貸款的首付款比例下限分別降至15%和30%，比常規(guī)車型的貸款成本可節(jié)省2萬(wàn)元左右。

北京落實(shí)政策成新能源“急先鋒”

除國(guó)家政策外，新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）出臺(tái)了相關(guān)政策。不同城市（群）的政策各有不同，政策的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。補(bǔ)貼方面，根據(jù)北京市政府出臺(tái)的《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼與國(guó)家相一致，即按照國(guó)家和北京市1∶1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。北京采取1∶1的補(bǔ)貼政策，即國(guó)家補(bǔ)多少北京市也補(bǔ)多少。2016年消費(fèi)者在北京市購(gòu)買了入選《目錄》的電動(dòng)汽車后，最多將獲得國(guó)家和北京市分別補(bǔ)貼5.5萬(wàn)元，總計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)到11萬(wàn)元。

除補(bǔ)貼外，限牌限購(gòu)無(wú)疑是與消費(fèi)者關(guān)系最為密切的“大招”。對(duì)北京市而言，只有列入備案的車型才能享受單獨(dú)搖號(hào)的特殊待遇。按照北京新能源汽車配置指標(biāo)計(jì)劃，新能源電動(dòng)汽車指標(biāo)自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實(shí)施增量限制，2014年分配指標(biāo)2萬(wàn)個(gè)，2015年分配指標(biāo)3萬(wàn)個(gè)，2016年和2017年新能源汽車指標(biāo)額度將提升為6萬(wàn)個(gè)。

據(jù)了解，今年第二期個(gè)人新能源車配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期數(shù)量，繼今年首期搖號(hào)破萬(wàn)之后，再次破萬(wàn)，達(dá)11327個(gè)。這也就意味著，本年度新能源車指標(biāo)將在今年第四期，也就是8月將全部被“搶”完。

此外，去年5月18日，北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通告稱，自2015年6月1日至2016年4月10日，本市核發(fā)號(hào)牌的純電動(dòng)小客車不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制。這一政策的釋出迅速引發(fā)坊間對(duì)于新能源汽車的追捧，而這也是政府旨在推廣新能源汽車而祭出的組合拳之一，對(duì)于新能源汽車特別是純電動(dòng)小客車來(lái)說(shuō)可謂是政策利好不斷。

退坡機(jī)制促產(chǎn)業(yè)政策逐漸完善

一系列利好政策的實(shí)施，正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但形成產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也需要正常的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，減輕產(chǎn)業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴程度。

此前，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯?016-2020年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的進(jìn)入國(guó)家新能源車目錄的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)實(shí)施推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。同時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在未來(lái)實(shí)行逐步退坡機(jī)制：2017-2018年新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

值得關(guān)注的是，在今年的新能源車補(bǔ)貼政策上，小于150公里續(xù)航里程的電動(dòng)車，補(bǔ)貼已由3.15萬(wàn)元降至2.5萬(wàn)元。而續(xù)航較長(zhǎng)的電動(dòng)車補(bǔ)貼金額與去年持平，甚至有所增加。其中，續(xù)航里程在150-250公里的純電動(dòng)汽車，補(bǔ)貼仍為4.5萬(wàn)元；大于或等于250公里的純電動(dòng)汽車，補(bǔ)貼較去年還高出1000元，雙重補(bǔ)貼達(dá)到11萬(wàn)元。

隨著政府全面出臺(tái)支持發(fā)展新能源汽車的政策，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的升級(jí)改進(jìn)和社會(huì)對(duì)新能源汽車認(rèn)可度的提升，未來(lái)對(duì)于新能源汽車的政策也將逐漸完善。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。