從政府工作報告看消費發(fā)展趨勢

新華財經北京3月12日電（分析師 刁倩）2020年，受新冠肺炎疫情等因素影響，全國社會消費品零售總額下降3.9%至39.2萬億元。對于消費行業(yè)來說，最艱難的時期已經過去，消費勢頭的重振值得期待。

基于當前消費對中國經濟的拉動作用，以及目前消費仍需恢復的態(tài)勢，2021年政府工作報告更著重強調“穩(wěn)定”消費。同時，報告在消費方面重點指出了三個需要加強的方面：一是擴大縣鄉(xiāng)即低線市場的消費，二是穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，三是發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費。

此外,從“中央一號文件”、兩會政府工作報告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）中對農業(yè)農村發(fā)展的表述上看，當前“三農”工作重點已轉向全面鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興將為未來消費提供更多增長空間。

一、疫情影響仍存，消費發(fā)展還需恢復

3月8日，商務部部長王文濤在全國兩會上表示，去年，受新冠肺炎疫情等因素影響，全國社會消費品零售總額下降3.9%至39.2萬億元。隨著國家對疫情控制持續(xù)向好、經濟復蘇持續(xù)向好、一系列對企紓困政策持續(xù)發(fā)力，預計今年消費將呈恢復性快速增長。

此前1月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的2020年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020年社會消費品零售總額391981億元，比上年下降3.9%。按經營地統(tǒng)計，城鎮(zhèn)消費品零售額339119億元，下降4.0%；鄉(xiāng)村消費品零售額52862億元，下降3.2%。按消費類型統(tǒng)計，商品零售額352453億元，下降2.3%；餐飲收入額39527億元，下降16.6%。

統(tǒng)計局表示，過去一年，社會消費品零售總額從全年看仍然是負增長，但是三四季度已經轉正，特別是四季度社會消費品零售總額增長達到了4.6%，這個速度已經開始接近前幾年的正常水平。12月份社會消費零售總額增速略有一點波動，是受到幾個地方散發(fā)疫情的影響。

從整個大勢來看，我國消費在生產供給不斷增強的同時，還是能夠發(fā)揮對經濟發(fā)展的基礎性因素。從2021年的情況看，支撐經濟穩(wěn)定恢復的有利因素是比較多的，我國經濟有基礎也有條件延續(xù)穩(wěn)健復蘇態(tài)勢。雖然當前疫情防控“外防輸入、內防反彈”的壓力仍然較大，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變。

對于消費行業(yè)來說，最艱難的時期已經過去，2021年及以后消費勢頭的重振值得期待。隨著疫情緩和以及國家政策對消費需求的重視程度有所加大，消費必將穩(wěn)步恢復。

二、政府工作報告對消費的描述更強調“穩(wěn)”

基于當前消費對中國經濟的拉動作用，以及目前消費仍需恢復的態(tài)勢，2021年政府工作報告相對于2020年政府工作報告，更著重強調了“穩(wěn)定”消費。兩年的報告中對于消費的描述都穩(wěn)定在17次，但在整體描述的篇幅和重點上仍有不同。

2020年政府工作報告中對于消費的描述主要集中于第五大章“實施擴大內需戰(zhàn)略，推動經濟發(fā)展方式加快轉變”中。報告指出，推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。促進汽車消費，大力解決停車難問題。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。發(fā)展大健康產業(yè)。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。

相較于2020年政府工作報告，2021年政府工作報告關于消費的描述集中在第三大章的第四點“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,充分挖掘國內市場潛力”中。

報告指出，穩(wěn)定和擴大消費。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉(xiāng)消費。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產品和服務，便利新產品市場準入，推進內外貿產品同線同標同質。保障小店商鋪等便民服務業(yè)有序運營。運用好“互聯網＋”，推進線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發(fā)展。

本次報告中對于消費的描述三次強調了穩(wěn)定，一是穩(wěn)定和擴大消費，穩(wěn)定在前，更體現了當前消費仍需復蘇、恢復的態(tài)勢；二是穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，在考慮居民杠桿率較高以及房住不炒的政策背景下，當期以汽車、家電為主的大宗消費仍將以穩(wěn)定增加為主；三是穩(wěn)步提高消費能力，居民消費的核心之一是消費意愿和消費能力，只有消費能力充分了，才能獲得有效消費。

三、消費發(fā)展新趨勢或在全面鄉(xiāng)村振興

消費已成拉動經濟增長的第一大動力，但疫情發(fā)生以來消費復蘇進度略慢于生產端。政府持續(xù)推動擴大內需、拉動消費的政策導向與行動，將有利于消費持續(xù)回暖，利好新消費、新零售的發(fā)展。

本次政府工作報告中提出將堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內市場潛力。重點指出了三個需要加強的方面：一是擴大縣鄉(xiāng)即低線市場的消費，二是穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，三是發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費。

同時在從“中央一號文件”、兩會政府工作報告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）中對農業(yè)農村發(fā)展的表述上看，當前“三農”工作重點已從脫貧攻堅轉向全面鄉(xiāng)村振興，從階段性的解決農民脫貧增收、農產品穩(wěn)產保供問題，上升到全面推進農業(yè)現代化建設，全面解決我國農業(yè)農村發(fā)展的根本問題。鄉(xiāng)村振興將為未來消費提供更多增長空間。

今年1月，商務部等12部門聯合印發(fā)《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，進一步促進大宗消費、重點消費，更大程度釋放農村消費潛力。這是在中央經濟工作會議和中央農村工作會議召開之后出臺的一項指向性非常明確的重要文件，是深化需求側改革釋放消費潛能的有力舉措。

目前，農村社會消費品零售總額占中國社會消費品零售總額的比重不到20%，從上升的空間來看，農村消費市場潛力巨大。根據近期統(tǒng)計局數據顯示，2020年11月份，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村消費品零售額同比分別增長4.9%和5.6%，鄉(xiāng)村消費品零售額增速高于城鎮(zhèn)0.7個百分點，鄉(xiāng)村市場恢復好于城鎮(zhèn)。同時，農村支付能力加速提升。2020年上半年農村居民人均可支配收入8069元，名義增速為3.7%，快于城鎮(zhèn)居民2.2個百分點。

農村消費市場既是強大國內市場的重要組成部分，同時也是提振內需的最大潛在市場。當前農村消費市場占比相較于城市的巨大落差正是內需潛力增長的最大源泉，也是構建國內大循環(huán)的最直接和最強勁的動力，對構建新發(fā)展格局形成重要支撐。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。