政策利好不斷加碼 萬億新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將啟動

“從中長期來看，海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)無疑是中國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器，推動著中國城市化建設(shè)由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)均涉及對地下排水系統(tǒng)的改造，而地下排水系統(tǒng)被譽為一座城市的‘心臟’，它能夠提高城市排水負(fù)載能力，同時也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。

　　近日，2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點城市名單和中央財政支持地下綜合管廊試點城市名單同時出爐。2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點包括：北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市等14個城市。中央財政支持地下綜合管廊試點城市包括：石家莊市、四平市、杭州市、合肥市等15個城市。

　　“第二批海綿城市試點評審結(jié)果的出爐，標(biāo)志著新一批項目和財政補貼即將落地。中央財政將對試點城市進(jìn)行三年補貼，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，進(jìn)一步打開水環(huán)境治理的廣闊市場。”方正證券環(huán)保與公用事業(yè)首席分析師郭麗麗對《證券日報》記者表示。

　　今年的政府工作報告中提出，2016年開工建設(shè)城市地下綜合管廊地下管廊2000公里以上，住建部則提出力爭開工3000公里，對此，中金公司預(yù)計，按照每公里造價1億元估算，將拉動2000億元至3000億元投資。長期來看，政府希望建設(shè)規(guī)模達(dá)到8000公里/年，最終20%至30%的城市道路下面都會有地下管廊。

　　在穩(wěn)增長的預(yù)期下，地下管廊無疑將作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行重點推進(jìn)。市場人士認(rèn)為，在施工技術(shù)已較成熟的前提下，難點在于建設(shè)資金的來源、建設(shè)的管理體制以及建成后的運營維護(hù)責(zé)任主體，而長期專項金融債券及PPP模式的引入將有助于厘清地下管廊建設(shè)融資及相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題。

　　“海綿城市自身的概念在不斷升級，從而大大提升了海綿城市的剛需和市場空間。”華泰證券電新環(huán)保首席分析師弓永峰對《證券日報》記者表示，從最初的解決城市內(nèi)澇問題，逐步發(fā)展到解決整個城市水環(huán)境體系的問題，讓城市水環(huán)境循環(huán)起來?？梢钥吹胶诔羲w、污水處理廠等項目，都裝入了海綿城市的項目包里。

　　華泰證券環(huán)保研究員徐科預(yù)計海綿城市的市場總規(guī)模約為2萬億元。其中，2020年前完成20%，2030年前完成80%。若考慮到城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對更多的地區(qū)提出要求，材料、勞務(wù)成本等因素隨著時間的增長，其市場空間將近一步增大。

　　總之，海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)都將會是我國“十三五”期間大力推進(jìn)的城建改造方向，其既有利于“綠色中國”的建設(shè)，也對GDP有十分正向的拉動。市場普遍認(rèn)為，政策性的刺激利好將會持續(xù)不斷，有利于社會資本更多的參與。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。