建科創(chuàng)中心是上海供給側(cè)改革的核心

核心觀點(diǎn)

科創(chuàng)中心建設(shè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措O中央要求上海在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在前列，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心O這不僅對(duì)上海未來(lái)發(fā)展，而且對(duì)促進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率、增強(qiáng)供給競(jìng)爭(zhēng)力，都具有重大意義O上海應(yīng)肩負(fù)起應(yīng)有使命，在加快科創(chuàng)中心建設(shè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中取得有力進(jìn)展，發(fā)揮好先行者和排頭兵的作用

在全面深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場(chǎng)改革，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)造外部環(huán)境。各地區(qū)各部門(mén)要把依靠全面深化改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺上重要位置，堅(jiān)定改革信心，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策，提高改革效應(yīng)，放大制度優(yōu)勢(shì)。

上海，作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，正如兩年前習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)的“在國(guó)家發(fā)展大局中占有重要位置”，要按照中央要求，加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新能力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，在全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

上海要把科創(chuàng)中心建設(shè)放在核心位置

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是激發(fā)供給體系的內(nèi)生活力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)聚焦四大重點(diǎn)：一是要素新供給，以科技創(chuàng)新為核心，推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)要素升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力；二是制度新供給，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，矯正資源配置扭曲，解放和發(fā)展生產(chǎn)力；三是結(jié)構(gòu)新供給，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升高端優(yōu)質(zhì)供給競(jìng)爭(zhēng)力，減少無(wú)效供給，使供給結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化；四是政策新供給，圍繞關(guān)鍵問(wèn)題，完善必要的配套政策，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供政策支撐。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯體系中，科技創(chuàng)新處于核心位置。這是因?yàn)?，增?qiáng)供給體系活力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、提高全要素生產(chǎn)率，歸根結(jié)底都要靠科技創(chuàng)新。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，傳統(tǒng)的要素稟賦結(jié)構(gòu)正在加速轉(zhuǎn)換，隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。只有通過(guò)創(chuàng)新，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成優(yōu)質(zhì)供給和有效供給。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)把科技創(chuàng)新放在核心位置，以創(chuàng)新推動(dòng)要素升級(jí)，提高供給體系活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

科創(chuàng)中心建設(shè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措。中央要求上海在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在前列，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這不僅對(duì)上海未來(lái)發(fā)展，而且對(duì)促進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率、增強(qiáng)供給競(jìng)爭(zhēng)力，都具有重大意義。上海應(yīng)肩負(fù)起應(yīng)有使命，在加快科創(chuàng)中心建設(shè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中取得有力進(jìn)展，發(fā)揮好先行者和排頭兵的作用。

以科創(chuàng)中心建設(shè)提高全要素生產(chǎn)率

從現(xiàn)代增長(zhǎng)理論的視角看，有效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本上取決于技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的不斷提高。全要素生產(chǎn)率實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減去勞動(dòng)和資本要素投入增加對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的余值，反映了要素投入效率的改善?？苿?chuàng)中心建設(shè)將顯著提高上海全要素生產(chǎn)率，從而推動(dòng)供給側(cè)活力和效率的提升。上海要加快推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，提高技術(shù)、人力資本要素的供給質(zhì)量，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，關(guān)鍵要聚焦重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用，創(chuàng)新科技體制機(jī)制。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，匯聚全球一流科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。在若干前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)支撐平臺(tái)。建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)跨國(guó)公司研發(fā)中心升級(jí)為全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，大幅提高成果轉(zhuǎn)化收益中科研人才收益的比例。營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的格局，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，培育一大批領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)體系。

科技創(chuàng)新離不開(kāi)高素質(zhì)的人力資本。上海在這方面仍存在諸多瓶頸，要營(yíng)造吸引高端人才的良好環(huán)境，妥善解決其住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，降低其在滬生活成本，解除人才后顧之憂。同時(shí)，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化改革，建設(shè)世界一流大學(xué)，引進(jìn)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓更多的本土優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。

以科創(chuàng)中心建設(shè)強(qiáng)化高端優(yōu)質(zhì)供給能力

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要強(qiáng)化增量帶動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和有效供給，另一方面要加強(qiáng)存量調(diào)整，減少過(guò)剩和無(wú)效供給，從而提高資源配置效率。從上海的功能定位和特點(diǎn)來(lái)看，存量調(diào)整和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相對(duì)不突出，主要精力應(yīng)放在增量帶動(dòng)、培育高端優(yōu)質(zhì)供給上。為此，要大力推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建占據(jù)價(jià)值鏈高端的新型產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量與品質(zhì)，使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求變化。

從全球看，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的興起，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，智能制造和機(jī)器人技術(shù)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范式正在發(fā)生深刻重構(gòu)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力和生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)。上海要適應(yīng)這些新變化，擴(kuò)大高端制造業(yè)供給，落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，尤其是壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等潛力產(chǎn)業(yè)。培育服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)分離和外包非核心業(yè)務(wù)，提升服務(wù)業(yè)分工深度，打造一流服務(wù)品牌。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，以技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新為抓手，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。

（作者為上海市人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書(shū)記，研究員）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。