山西打造“一核一圈三群” 太原落戶(hù)限制將放開(kāi)

省政府近日出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。我省將按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化總體布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。這將給我們的生活帶來(lái)些啥變化？

戶(hù)籍有序放開(kāi)太原城區(qū)落戶(hù)限制

在放寬戶(hù)口遷移政策方面，我省將全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市的落戶(hù)限制，有序放開(kāi)太原市和大同市城區(qū)的落戶(hù)限制。在此過(guò)程中，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、采煤沉陷區(qū)居民、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶(hù)問(wèn)題；全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限制；加快制定公開(kāi)透明的落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶(hù)目標(biāo)。同時(shí)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。

居住證持有人享有與戶(hù)籍人口同等權(quán)利

我省將推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本公共服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等權(quán)利，逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。居住證持有人在居住地享有按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請(qǐng)授予職業(yè)資格以及其他便利。

商品房推行買(mǎi)賣(mài)合同在線簽訂和備案制度

我省將建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。對(duì)具備購(gòu)房能力的常住人口，支持其購(gòu)買(mǎi)商品住房。對(duì)不具備購(gòu)房能力或沒(méi)有購(gòu)房意愿的常住人口，支持其通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，推行商品房買(mǎi)賣(mài)合同在線簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，調(diào)整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高對(duì)農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平；提高城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在中小城市就近購(gòu)房。在住房租賃市場(chǎng)方面，引導(dǎo)企業(yè)投資購(gòu)房用于租賃經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)新建租賃住房。同時(shí)，實(shí)施鼓勵(lì)居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場(chǎng)。

保障房逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主

對(duì)符合條件的低收入住房困難家庭，通過(guò)提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障基本住房需求。住房保障采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。有關(guān)部門(mén)將加快推廣租賃補(bǔ)貼制度，采取市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。同時(shí)，完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，嚴(yán)格保障性住房分配和使用管理，健全退出機(jī)制，確保住房保障體系公平、公正和健康運(yùn)行。

城市功能加快建設(shè)太原都市圈軌道交通

在加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我省將加快建設(shè)太原都市圈軌道交通，統(tǒng)籌推進(jìn)公共汽車(chē)、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)和自行車(chē)等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，提高道路的通達(dá)性。暢通進(jìn)出城市通道，加快換乘樞紐、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)。省內(nèi)各地在城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在老城區(qū)結(jié)合棚戶(hù)區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)有機(jī)更新，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題。

城市品質(zhì)綠色、智慧、人文

我省加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。主要措施包括：通過(guò)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計(jì)劃，加速光纖入戶(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)；推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提高優(yōu)良天數(shù)比例，大幅減少重污染天數(shù)，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善等。

公共服務(wù)打造便捷生活服務(wù)圈

根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，各地需編制城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)的投入力度，增加中小學(xué)校和幼兒園學(xué)位供給，特別要關(guān)注接收農(nóng)民工隨遷子女較多的學(xué)校建設(shè)。

優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)、零售藥店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急援助等服務(wù)全覆蓋。

中小城市發(fā)展大縣城、特大鎮(zhèn)

我省將培育發(fā)展一批中小城市。推動(dòng)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣撤縣改市，減少行政管理層級(jí)，提高行政效率。選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣城先行開(kāi)展“大縣城”試點(diǎn)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)發(fā)展一批人口在10萬(wàn)人以上的大縣城，逐步減少5萬(wàn)人以下的縣城。賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。通過(guò)農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，建成一批有產(chǎn)業(yè)、有人口、成本低的中心型、特色工業(yè)型、特色旅游型、物流交通型、休閑商貿(mào)型、三農(nóng)服務(wù)型小城鎮(zhèn)。

城市群構(gòu)建核心城市1小時(shí)通勤圈

按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化總體布局，我省支持太原率先發(fā)展，強(qiáng)化太原在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的“火車(chē)頭”作用。加快推進(jìn)太原晉中同城化步伐，推進(jìn)晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、大同都市區(qū)、朔州東部、忻定原、孝汾平介靈、離柳中、陽(yáng)平盂、長(zhǎng)治“1+6”城鎮(zhèn)群、晉城“一城兩翼”城鎮(zhèn)群、鹽臨夏等城鎮(zhèn)組群和臨汾百里汾河城鎮(zhèn)帶協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建核心城市1小時(shí)通勤圈，完善城市群之間快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高速聯(lián)通、服務(wù)便捷的信息網(wǎng)絡(luò)等。

相關(guān)鏈接

“一核一圈三群”是指，我省以太原都市區(qū)為核心、區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、大縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建的城鎮(zhèn)體系框架。

“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽(yáng)曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極核。

“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，包括太原、晉中、呂梁、陽(yáng)泉、忻州五市的30個(gè)縣（市、區(qū)）。該區(qū)域是省域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)最為發(fā)達(dá)的核心區(qū)域和最為重要的城鎮(zhèn)密集地區(qū)。

“三群”即以大同盆地為主體，以大同、朔州為核心，包括大同市、朔州市的10個(gè)縣（區(qū)）的晉北中部城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城盆地為主體，以臨汾、運(yùn)城為核心，包括運(yùn)城市、臨汾市的16個(gè)縣（市、區(qū)）的晉南中部城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治盆地和晉城中部地區(qū)為主體，以長(zhǎng)治、晉城為核心，包括長(zhǎng)治市、晉城市的12個(gè)縣（市、區(qū)）的晉東南中部城鎮(zhèn)群。3個(gè)城鎮(zhèn)群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，省域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要區(qū)域。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。