公平競爭審查“撐腰”網(wǎng)約車

昨日，在國務院新聞辦公室召開的“建立和實施公平競爭審查制度有關情況”發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才稱，新老業(yè)態(tài)之爭問題實際上是如何鼓勵創(chuàng)新問題，我國要加快推廣公平競爭審查制度，按照制度中的“18個不得”具體進行分析評估，“具體哪些政策妨礙了競爭和創(chuàng)新，該糾正的就要糾正”。而不少業(yè)內(nèi)專家表示，公平競爭對于出租車和網(wǎng)約車的發(fā)展大有裨益，更有望給網(wǎng)約車更為公平的市場競爭環(huán)境。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，出租車與網(wǎng)約車之間的競爭是否公平備受爭議，政府應該按照怎樣的原則進行評定也有待明確。對此，胡祖才表示，不能用直觀的感受來判斷新老業(yè)態(tài)之間的競爭是否屬于公平競爭，而要按照新的審查制度來進行具體分析，如果確實有政策不符合標準，就應該及時糾正。“從總體來說，建立公平競爭審查制度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是利好，有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，也有利于新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展”，胡祖才說。

今年7月起，國務院逐步推行“建立和實施公平競爭審查制度”，被認為是我國《反壟斷法》實施近八年后，為應對市場新的環(huán)境，解決創(chuàng)新動力不足、競爭不夠充分等問題，我國再次對維護市場公平競爭做出重大的制度性安排。該制度對于出租車與網(wǎng)約車等新老業(yè)態(tài)之爭的影響成為一大焦點。

具體來看，近年來，網(wǎng)絡約車平臺迅速崛起，蠶食著傳統(tǒng)出租車的市場份額，兩者之間由此產(chǎn)生激烈競爭，在此過程中，網(wǎng)約車用巨額資金補貼用戶涉嫌打“價格戰(zhàn)”和大量私家車不具備運營資質(zhì)成為最被人詬病之處。今年6月，上海大眾出租汽車公司甚至致信中國交通部，提出要就這兩方面對網(wǎng)約車管理辦法開展公平競爭審查。

可在新的審查制度中卻提出，“不得違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務的價格水平”，北京交通大學經(jīng)管學院教授趙堅分析稱，這或許為網(wǎng)約車的低廉價格提供了支撐，另一方面，未來，出租車的價格也可能不再統(tǒng)一定價，可以隨市場行情進行機動調(diào)節(jié)。在網(wǎng)約車的準入方面，《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》也提出了“不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件”，在趙堅看來，這或許意味著未來網(wǎng)約車的準入條件會有所放寬。

同樣值得關注的是，在介紹審查制度時，胡祖才稱，現(xiàn)階段審查將由政策制定機關進行自我審查，對此北京商業(yè)經(jīng)濟學會秘書長賴陽表示，自我審查更重要的意義在于它的警示作用，在我國已經(jīng)出臺《反壟斷法》、《反不當競爭法》的前提下，自我審查不僅要強調(diào)審查結(jié)果，還能起到提倡公平競爭、加強政策制定機關公平競爭意識、促進各級機關觀念轉(zhuǎn)變的作用。

不過，公平競爭審查制度在落地過程中仍面臨不小問題。趙堅告訴北京商報記者，目前網(wǎng)約車的盈利模式尚不清晰，用戶享受到的低廉的乘車費用，很有可能是平臺用巨額資金虧本吸引用戶的行為，如果這種行為坐實，就屬于“價格戰(zhàn)”，是應該制止的不公平競爭。也就是說，要想讓新老業(yè)態(tài)公平競爭，對于新模式的界定十分關鍵，否則將無據(jù)可依。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。