上海：大膽改革 改出發(fā)展新動(dòng)能

《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為長(zhǎng)三角的龍頭，上海市在體制上敢于破冰，在制度上大膽創(chuàng)新，推出一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快新興產(chǎn)業(yè)落地的改革舉措，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

最近一年，上海高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加50%；外資研發(fā)中心突破400家；上半年發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)35%。是什么讓這座城市動(dòng)能如此充沛？記者深入上海的高校、科研院所、企業(yè)，探尋其動(dòng)力之源。

日前，全國(guó)青蒿素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在上海成立，上海交通大學(xué)唐克軒教授的高含量青蒿素培育等技術(shù)，作為無(wú)形資產(chǎn)入股聯(lián)盟。然而一年多前，他的40多項(xiàng)專利都還只能束之高閣。不少企業(yè)邀請(qǐng)他技術(shù)入股，可企業(yè)出價(jià)800萬(wàn)，官方評(píng)估價(jià)1100萬(wàn)，沒人敢拍板把技術(shù)成果便宜300萬(wàn)出售。

上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院教授唐克軒：“這個(gè)時(shí)候?qū)W校也不能作主，學(xué)校也擔(dān)心萬(wàn)一你800萬(wàn)，會(huì)不會(huì)存在國(guó)有資產(chǎn)流失?！?/p>

成果不能轉(zhuǎn)化。問題出在哪？上海科技主管部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科研人員最糾結(jié)的是政策障礙，技術(shù)成果屬于國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化時(shí)沒法討價(jià)還價(jià)，轉(zhuǎn)化失敗卻有責(zé)任，這導(dǎo)致高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率普遍偏低。

上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)關(guān)新平：“轉(zhuǎn)化率也就是2%、3%，失效量每年是在600項(xiàng)左右?！?/p>

扭轉(zhuǎn)科研成果躺在文件柜的尷尬局面，制度改革是根本。去年，上海市委、市政府將科技創(chuàng)新中心建設(shè)，列為年度一號(hào)課題。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任壽子琪：“改革不適應(yīng)科技創(chuàng)新方方面面的一些做法。你比如說如何放松政府管制問題，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中我們很多的一些限制問題。”

去年5月，上海正式推出《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，22條意見當(dāng)中，對(duì)企業(yè)放寬經(jīng)營(yíng)管制；對(duì)科研院所，擴(kuò)大管理自主權(quán)；特別是明確提出，允許高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)不低于70%，并對(duì)轉(zhuǎn)化失敗的責(zé)任追究重新界定。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任壽子琪：“減少大家的顧慮，因?yàn)檗D(zhuǎn)化是很不確定性，它確實(shí)是失敗的概率很大，這種損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，所以這些我覺得都要消除大家的顧慮，所以我們這次都提出要

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