深圳結(jié)構(gòu)性改革方案出臺:​探索住房“先租后買”

8月11日，記者從深圳市最新一期政府公報(bào)獲知，《深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》以及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板配套方案已于日前正式發(fā)布。

在幾乎無重化工業(yè)、房地產(chǎn)庫存負(fù)擔(dān)較輕、政府債務(wù)很低的情況下，深圳一般被認(rèn)為并不存在“三去”的壓力。但深圳市發(fā)展研究中心主任吳思康告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“三去”并不局限于字面意思，而是一種思維方式。比如深圳的低效能產(chǎn)業(yè)，也是要去掉的對象。

針對深圳的情況，方案也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了降成本，補(bǔ)短板，突出創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級和制度創(chuàng)新等。

降成本“組合拳”

近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多位人士表示，降成本是深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)。

上述方案指出，到2016年底，預(yù)計(jì)為全市企業(yè)減負(fù)約835億元，其中降低制度性交易成本約8億元、人工成本約40億元、稅負(fù)成本約500億元、社會保險(xiǎn)費(fèi)（含住房公積金）成本約45億元、財(cái)務(wù)成本約233億元、生產(chǎn)要素成本約6億元、物流成本約3億元。到2018年底，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

這一減負(fù)目標(biāo)背后，是深圳的降成本“組合拳”。方案首要指出的是降低制度性交易成本，其中，對國家、省明確免征的24項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，全部免征其市級、區(qū)級收入，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”。

此外，方案包含了6條降低稅負(fù)成本條文。值得注意的是，月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長到2017年底，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

針對用地的問題，方案指出將探索依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靈活采取先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)初始用地成本，加大創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和供應(yīng)力度，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金價(jià)格原則上按同片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場評估價(jià)格的30%-70%確定。

在今年的一場深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研討會上，深圳原市委常委張思平指出，對于深圳而言，降成本能使很多企業(yè)熬過這一次結(jié)構(gòu)調(diào)整，少一些破產(chǎn)和遷移，給他們的升級創(chuàng)造條件。

探索住房“先租后買”

針對近年來備受關(guān)注的住房問題，上述方案提到，探索建立先租后買、購租并舉、梯度消費(fèi)的住房制度。

早在今年4月，深圳市長許勤就曾透露，深圳將探索通過房屋共有產(chǎn)權(quán)的過渡方式，讓符合條件的人以更低的門檻進(jìn)入購房市場。

許勤介紹，過去深圳的安居工程計(jì)劃，對符合條件的人員，按照市場價(jià)格的50%到70%供應(yīng)住房。未來可能將進(jìn)一步探索共有產(chǎn)權(quán)，將人員服務(wù)年限和入市的價(jià)格掛鉤，符合條件的人員以較低價(jià)入市，享受房屋共有產(chǎn)權(quán)，服務(wù)年限達(dá)到一定要求后，則享有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

這意味著，未來在深圳有望以較低的初始價(jià)格進(jìn)入購房市場。

另一方面，方案再度強(qiáng)調(diào)了保障性住房，提出大力加強(qiáng)人才住房和保障性住房供應(yīng)力度，到2018年底，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房20萬套，供應(yīng)18萬套。

根據(jù)此前深圳的提法，“十三五”期間，深圳將供應(yīng)30萬套人才住房。吳思康表示，這么大的力度，未來深圳的住房問題并沒有人們想象的那么夸張。

此外，方案還特別提出，將建立誠信信息聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)決打擊和查處虛假“日光盤”、“捂盤惜售”、“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防中介欺詐、惡意助推房價(jià)上漲。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。