西安治霾：加減法并舉　網(wǎng)絡化監(jiān)管

今年以來，西安環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過220個，比去年同期增長了41天。在全國74個重點城市排名中，西安已連續(xù)20個月退出后10位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安空氣質(zhì)量兩年來得到根本性扭轉(zhuǎn)，得益于全面做好加減法的“控煤、抑塵、減排、禁燒、增綠”5大措施，以及建立環(huán)保“網(wǎng)格化”大格局，把監(jiān)管觸角伸向基層。
自2013年以來，西安市持續(xù)把治污減霾作為頭號民生工程，通過持續(xù)實施了控煤、抑塵、減排等“減法”措施，與增綠、擴水的“加法”，將科學減霾落到了實處。
位于西安市東郊的五環(huán)集團，是上世紀50年代初建設的國有紡織企業(yè)，現(xiàn)有居民7000多戶近3萬人。2014年以前，居民冬季采暖，一直采用上世紀90年代建設的3臺10蒸噸燃煤鍋爐。陳舊的設施，給該廠所在的灞橋區(qū)造成一定的污染。但由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣，無力承擔改用市政集中供暖的“拆爐并網(wǎng)”工程。
“3000萬的改造資金，對于面臨破產(chǎn)的企業(yè)，簡直是天方夜譚；加之轄區(qū)的熱電廠供暖負荷過大，無富裕熱源等原因，導致改造難上加難”，五環(huán)集團副經(jīng)理江玲說，為了完成鍋爐拆改，西安市給予專項補助資金，并在項目審批建設中開設“綠色通道”。
記者采訪了解到，在“拆爐并網(wǎng)”工程中，西安市國資委、市環(huán)保局分別撥款600萬，灞橋區(qū)也給了1300萬的支持。從2014年10月啟動項目，到12月底全面完成，短短兩個月，不僅拆除燃煤鍋爐，還讓居民過個溫暖的冬天。
十二五期間，西安市已累計拆除燃煤鍋爐1231臺，消減燃煤164噸，建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下地方燃煤鍋爐實現(xiàn)清零。西安市還計劃今年內(nèi)完成城區(qū)燃煤改造行動。
同時，西安市還積極創(chuàng)建國家森林城市，為治理大氣做“加法”，在城區(qū)內(nèi)建成漢城湖、昆明湖、南湖等景觀水，以及浐灞濕地。目前森林覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率和綠地率已分別達到48％、42.5％和33.9％。
走進西安市環(huán)保局長安分局，“一面墻”大小的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，清晰可見長安區(qū)各地夏收情況。局長何利民說，“通過監(jiān)控系統(tǒng)，能第一時間監(jiān)測哪里焚燒秸稈，哪個工地揚塵污染嚴重。相比以前依靠市民舉報的被動執(zhí)法，信息化平臺讓環(huán)保執(zhí)法更快、更便捷?！?br/>處于發(fā)展期的長安區(qū)，僅建筑工地就有48個，還承擔西安市高新區(qū)、曲江新區(qū)的渣土填埋。轄區(qū)內(nèi)平原地形和秦嶺保護區(qū)兼?zhèn)洌h(huán)保壓力相對較大。
何利民介紹，面積大、工地多，環(huán)保執(zhí)法的“觸角”很難延伸到轄區(qū)基層。看得見的環(huán)境違法行為，往往沒有執(zhí)法權，等通知了執(zhí)法部門，又錯過了最佳時機。
為了解決“看得見的管不著，管得著的看不見”問題，自2014年6月，長安區(qū)建立起區(qū)、街、村三級齊抓共管，通過整合區(qū)級環(huán)保分局、片區(qū)環(huán)保所、基層街辦、村組四級的力量，建構(gòu)起了3級4區(qū)22單元643格治污減霾監(jiān)管網(wǎng)絡。
“每個網(wǎng)格配備一名環(huán)保聯(lián)絡員，長安區(qū)一下子就多了600多雙‘環(huán)保眼睛’，配合遠程監(jiān)控平臺，讓排污超標行為無處遁形”，長安分局副局長儲勁柏說，環(huán)保局作為一個大平臺，不僅通上達下，還能與區(qū)上的公安、市政、城管等部門聯(lián)動執(zhí)法。
目前，“網(wǎng)格化”在西安市其他區(qū)縣逐步安家落戶。短短一年時間，西安市共建起3748個基層環(huán)保網(wǎng)格小組，同時還發(fā)動群眾力量，開展舉報有獎和“隨手拍”活動。根據(jù)西安市環(huán)保局的統(tǒng)計，基層環(huán)保人員先后處理2萬多件排污超標事件。
為了改善空氣質(zhì)量，一些新潮的治污減霾“神器”也派上了用場。2014年5月中旬，能噴灑120米遠、70米高水霧的“霧炮車”在西安啟用，目前已配置60臺。同年9月下旬，用于環(huán)境監(jiān)管的5架航拍飛行器在長安區(qū)啟用，環(huán)保人員可以借此對拍攝現(xiàn)場，開展環(huán)境監(jiān)察、應急以及違法取證等工作。
西安市環(huán)保局數(shù)據(jù)顯示，2014年，西安市的主要污染物濃度大幅下降，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）與二氧化氮（NO2）濃度較上年度下降了23％、28％、18％。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。