首條民資控股鐵路動工 創(chuàng)新融資為鐵路注入活力

全國首條民資控股鐵路杭紹臺鐵路12月23日破土動工，據(jù)了解杭紹臺鐵路首次采用國際上成熟的PPP模式，PPP指的是,PPP(Public-PrivatePartnership)，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。按照這個廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。實際上，PPP模式是國際上較為成熟的一種公用事業(yè)和私營資本合作的投融資模式。

前些年我國用于高鐵投資的錢基本來源于地方政府財政資金和鐵路總公司向銀行的貸款，這些年高鐵建設如火如荼，使得中鐵總的負債總額已超四萬億，負債率接近65%，使得鐵路總公司還本付息壓力沉重。為實現(xiàn)鐵路八縱八橫的中長遠規(guī)劃，國務院之前專門研究過未來鐵路規(guī)劃的線路的資金來源問題，其中引入民間資本的迫切性已經(jīng)成為重中之重。這次杭紹臺鐵路引入復星集團和萬豐奧特等資金雄厚的民企參加，由民營資本、中鐵總公司、省交投集團、沿線政府共同出資成立業(yè)主公司。據(jù)悉，杭紹臺鐵路投資近462億元，其中民間資本占比51%，實現(xiàn)絕對控股。

早在2005年和2010年國家就出臺過“非公36條”旨在促進民營資本參與一些過去只有政府和國有企業(yè)的領域，以實現(xiàn)改革的突破和效率的提升，但由于各種原因和誠意不足，效果不盡如人意。民營資本最后總會碰到“玻璃門”和“彈簧門”之類的刁難。這次杭紹臺鐵路實現(xiàn)民營資本絕對控股，并創(chuàng)新地引入PPP合作模式，成立業(yè)主公司，使得公共部門和私營資本實現(xiàn)了各自目標。如果民營資本最后真的能在這次地合作中嘗到甜頭，其歷史意義將是十分重大，效果也將立竿見影，以后新建高鐵地資金問題將會引來各路資本，高鐵融資難也將迎刃而解。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。