[回望2016 ·泉城之上]濟(jì)南北跨東進(jìn) 有面子也有里子

編者按

種下種子，讓它生長(zhǎng)。今年，濟(jì)南大事連連，跨黃河大橋免費(fèi)、中央商務(wù)區(qū)開建、章丘撤市劃區(qū)，濟(jì)南變得更寬、更高、更長(zhǎng)。容錯(cuò)機(jī)制、城市更新局、南山管委會(huì)等機(jī)構(gòu)和體制的建立，解放了政府的手腳和大腦。治霾、治堵、扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)讓老百姓享受到了發(fā)展帶來的福利，年末的拆違透綠、創(chuàng)建文明城市則給老濟(jì)南擦了一遍臉。2016年即將過去，本報(bào)今起推出“泉城之上———回望2016”特別報(bào)道。當(dāng)2017年悄然而至，我們需要的就是等待種子生根發(fā)芽。

看上去并不那么洋氣，或許是濟(jì)南留給外人的印象。2016年，跨黃免費(fèi)、章丘成區(qū)、拆違透綠、CBD建設(shè)……這一切絕非省10塊錢過橋費(fèi)、多了百萬人的區(qū)、拆幾個(gè)儲(chǔ)藏室、建個(gè)商業(yè)綜合體那么簡(jiǎn)單，背后反映的是濟(jì)南這座“慢城”的格局逐漸變大，氣質(zhì)更加現(xiàn)代年輕，同樣，老百姓對(duì)未來生活也有了更多的期待。

本報(bào)記者劉飛躍

格局之變

跨黃免費(fèi)、章丘成區(qū)濟(jì)南變長(zhǎng)變寬了

12月24日下午5點(diǎn)，加完班的趙先生開車通過濟(jì)南黃河大橋后，便急匆匆地往家趕給孩子過平安夜。市民趙先生住在濟(jì)南市區(qū)，工作單位卻在濟(jì)陽縣，每周來往于濟(jì)陽和濟(jì)南之間成了家常便飯。

這一年對(duì)趙先生來說，最大的變化就是黃河大橋免費(fèi)，這為他省了不少錢?！耙恢軄硗拇涡枰?0元，一個(gè)月就160元，黃河大橋免費(fèi)以來的九個(gè)多月我一共省了1400多元，能給孩子買不少圣誕節(jié)禮物?！壁w先生說。2016年3月16日起，濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)陽黃河大橋、建邦黃河大橋?qū)?jì)南牌照7座以下小型客車實(shí)行免費(fèi)通行。濟(jì)南市發(fā)改委主任王宏志介紹，粗略測(cè)算，2015年三座大橋通行的小客車約1500萬車次，按照每車10元來結(jié)算，去年僅小型客車的通行費(fèi)就達(dá)到了1.5億元左右。

濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)陽黃河大橋、建邦黃河大橋分別在濟(jì)南市區(qū)東北部、北部和西北部，輻射黃河整個(gè)市區(qū)段，三座黃河大橋免費(fèi)之后，濟(jì)南的北跨戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)一步。

與濟(jì)南北跨相呼應(yīng)的是，2016年12月21日，章丘正式撤市劃區(qū)，濟(jì)南城區(qū)再迎100余萬“新濟(jì)南人”。在北京工作的章丘市民高女士非常關(guān)注老家的消息，當(dāng)天聽到老家成了濟(jì)南最年輕的區(qū)，她激動(dòng)地說，之前向別人介紹都是“我是山東省章丘市人”，別人不知道章丘是濟(jì)南的，現(xiàn)在可以直接說“我是濟(jì)南章丘的了”。

12月8日至9日，濟(jì)南市工作務(wù)虛會(huì)召開。務(wù)虛會(huì)上，省委常委、市委書記王文濤提出了“一主一副，五大次中心，十二個(gè)區(qū)域中心，兩個(gè)衛(wèi)星城的城市框架結(jié)構(gòu)”。其中兩個(gè)衛(wèi)星城便是長(zhǎng)清和章丘，長(zhǎng)清已經(jīng)于2001年成為濟(jì)南的第六區(qū)，章丘如今正式成為濟(jì)南的第七區(qū)。

山東建筑大學(xué)教授鄧相超認(rèn)為：“章丘撤市劃區(qū)讓濟(jì)南更加狹長(zhǎng)，這恰恰給濟(jì)南北跨提供了很好的契機(jī)，北跨后濟(jì)南南北半徑將會(huì)大大增加，能彌補(bǔ)濟(jì)南地形狹長(zhǎng)帶來的先天不足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這對(duì)濟(jì)南的發(fā)展是非常有益處的?！?/p>

容貌之變

4.5萬老棚改戶搬家顯山露水透綠

今年公布的“十三五”規(guī)劃中制定了濟(jì)南棚戶區(qū)改造的任務(wù)，這讓住在槐蔭區(qū)五里牌坊棚戶區(qū)的王先生很是興奮，他家正好在濟(jì)南“十三五”規(guī)劃劃定的棚改征收拆遷計(jì)劃范圍內(nèi)?！案脑旌笪覀儞Q個(gè)房子住，給兒子也準(zhǔn)備個(gè)結(jié)婚的好房子?！?/p>

王先生就是今年要完成的4.5萬戶拆遷戶之一。拿濟(jì)南來說，舊改棚改（包括征地拆遷）招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”全過程的關(guān)鍵。2016年，國家、省下達(dá)濟(jì)南的棚改計(jì)劃任務(wù)為，安置房新開工45204套（戶），基本建成16447套（戶）。

2016年12月16日，濟(jì)南市委十屆十三次全體會(huì)議作出的工作報(bào)告中提到，今年的棚改舊改（征收拆遷）創(chuàng)出濟(jì)南棚改（征收拆遷）工作歷史上的最好成績(jī)。工作報(bào)告提到，前三季度，54個(gè)省級(jí)棚改項(xiàng)目全部開工，實(shí)際開工套數(shù)49448套，在全省率先完成4.5萬套棚改任務(wù)，完成征收拆遷638萬平方米，貨幣化安置率達(dá)51.35%，超額完成上級(jí)任務(wù)。

今年10月18日，濟(jì)南市房管局（城市更新局）公布了2017年棚改項(xiàng)目新開工計(jì)劃。光市區(qū)內(nèi)就有30余個(gè)項(xiàng)目開工，一大批市民將迎來拆遷搬入新家。經(jīng)過“換裝”，一個(gè)更靚的濟(jì)南慢慢呈現(xiàn)在市民面前。

棚戶區(qū)改造滿足老百姓的基本生活需求，山體公園綠化則讓市民切實(shí)感受到了綠水青山帶來的好處。家住槐蔭區(qū)外海中央花園的馮先生對(duì)此深有感觸，他來濟(jì)南工作已將近六年，在臘山綠化好之前，他周末沒地方去玩?！艾F(xiàn)在臘山公園建得非常漂亮，平時(shí)下班或者周末就有了好去處?！瘪T先生說。

臘山公園便是濟(jì)南實(shí)施“顯山露水”工程建成的山體公園，2016年，省城26處各具特色的山體公園建成開放，實(shí)現(xiàn)了周邊市民“推開家門進(jìn)公園”的愿望。按照濟(jì)南最新規(guī)劃，2020年繞城高速以內(nèi)的山體公園全部綠化完成。

氣質(zhì)之變

拆違透綠、CBD開發(fā)有面子也得有里子

在外人看來，相對(duì)于其他沿海省會(huì)城市，濟(jì)南給人的感覺是“土里土氣”，并被媒體冠之以“鈍感之城”，其中城市臟亂差是非常重要的原因。

因?yàn)?a href="http://m.wqcgm.cn/city/jining/" target="_blank">濟(jì)寧基層干部李鐵柱反映濟(jì)南“臟亂差”的一封信，歷山路100號(hào)院成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。12月9日，濟(jì)南歷山路100號(hào)院內(nèi)的違章建筑正式開拆。當(dāng)月16日，濟(jì)南舜耕街道辦事處、市中區(qū)城管執(zhí)法局出動(dòng)150余人對(duì)違建“釘子戶”國華東方美郡內(nèi)違章建筑進(jìn)行了拆除。

歷山路100號(hào)違建拆除后，首先改善的是小區(qū)內(nèi)的交通環(huán)境?！霸瓉淼缆肪腿锥?，現(xiàn)在有五六米了，騎車出來進(jìn)去確實(shí)比之前方便多了?！痹撛簝?nèi)騎電動(dòng)車回家的居民說。

12月9日，省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤在務(wù)虛會(huì)上說，除了棚改舊改、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三大重點(diǎn)工作外，拆違拆臨、建綠透綠也成為2017年濟(jì)南新增的工作重點(diǎn)。其中拆違拆臨爭(zhēng)取明年8月前完成，并且要求拆完接著建綠，還給老百姓一個(gè)綠地、休閑場(chǎng)所。

如果說拆違拆臨讓省城的臉面看起來干凈了，那么中央商務(wù)區(qū)（CBD）的規(guī)劃和建設(shè)則讓濟(jì)南的“里子”更加現(xiàn)代起來。在紐約曼哈頓CBD的核心區(qū)，從百老匯路延伸到東河的一條街道，全長(zhǎng)不足一英里，寬僅11米，卻以“美國的金融中心”聞名于世，這就是“華爾街”。而正在建設(shè)的CBD就是要打造成濟(jì)南的華爾街。

據(jù)記者調(diào)查，規(guī)劃83萬平方米的華潤萬象城、57萬平方米的中弘廣場(chǎng)正在建設(shè)之中。同時(shí)，魯商國奧城、中潤世紀(jì)廣場(chǎng)、中國鐵建國際中心、銀豐財(cái)富廣場(chǎng)、黃金時(shí)代廣場(chǎng)、人民傳媒大廈等寫字樓產(chǎn)品也大量上市銷售，還有已經(jīng)完全交付使用的能源大廈、成城大廈，濟(jì)南CBD格局盡顯。白天在寫字樓里辦公，午飯后可以去樓下的公園休息，下班后可以去附近大型商業(yè)綜合體逛街、娛樂、休閑，而四通八達(dá)的軌道交通和公交車能方便回家。未來，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)將向上海陸家嘴看齊，把這一切變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

影響之變

首位度繼續(xù)提升輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)

2013年，山東省印發(fā)《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍為：省會(huì)濟(jì)南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州，七市面積和人口占到了全省的三分之一還多。規(guī)劃期為2013年至2020年。

12月16日，省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤在濟(jì)南市委十屆十三次全體會(huì)議上表示，2016年前三季度，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4761.3億元，同比增長(zhǎng)7.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或者超過全省平均水平。其中，一般公共預(yù)算收入491.7億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資2635.3億元，增長(zhǎng)13.1%；完成進(jìn)出口總額485億元，增長(zhǎng)19.5%。三個(gè)指標(biāo)的增幅分別居15個(gè)副省級(jí)城市的第4位、第4位和第1位，創(chuàng)近年來最佳成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展是增強(qiáng)省城輻射力的輪子，而已經(jīng)成區(qū)的章丘和正在醞釀成區(qū)的濟(jì)陽則又鞏固了濟(jì)南在省會(huì)城市都市圈中的首位度。

12月22日下午，章丘區(qū)成為濟(jì)南最年輕的區(qū)。章丘撤市設(shè)區(qū)后，濟(jì)南城區(qū)面積將由3303平方公里擴(kuò)大到5022平方公里，城區(qū)常住人口由458.16萬人增加到567.49萬人。濟(jì)南市民政局局長(zhǎng)趙玉海表示，濟(jì)陽撤縣設(shè)區(qū)已進(jìn)入全省區(qū)劃調(diào)整的大盤子，并且進(jìn)入評(píng)估階段。

目前濟(jì)陽有人口50余萬，按照目前的數(shù)據(jù)計(jì)算，濟(jì)南城區(qū)常住人口將達(dá)到600萬左右。濟(jì)南市行政區(qū)劃格局將由目前的六個(gè)市轄區(qū)、三個(gè)縣、一個(gè)縣級(jí)市變?yōu)榘藗€(gè)市轄區(qū)、兩個(gè)縣。

“對(duì)于濟(jì)南市來說，2013年把省會(huì)城市群納入山東省戰(zhàn)略規(guī)劃，省委省政府的一個(gè)意見是，提升濟(jì)南的城市首位度。章丘撤市設(shè)區(qū)，擴(kuò)展了濟(jì)南往東發(fā)展的空間，在人口、經(jīng)濟(jì)等方面擴(kuò)大了濟(jì)南的整體規(guī)模，濟(jì)南的城市首位度將大大增強(qiáng)！”山東建筑大學(xué)教授鄧相超說。

不過，不少專家都認(rèn)為，作為省會(huì)城市都市圈的核心，濟(jì)南首位度并不是很高。濟(jì)南社科院副院長(zhǎng)馬黎明研究濟(jì)南區(qū)域經(jīng)濟(jì)多年，對(duì)于濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他的評(píng)價(jià)是“不夠強(qiáng)，潛力、帶動(dòng)力不夠大”。為此，王文濤書記在濟(jì)南市委十屆十三次全體會(huì)議上提出，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，輻射帶動(dòng)能力較弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等短板依然突出，消費(fèi)缺乏新的熱點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。