南京將把控房地產用地供給 增加高價值區(qū)域宅地供應

1月16日，市政府公布了《南京市“十三五”國土資源保護和利用規(guī)劃》（簡稱“規(guī)劃”），其中明確提出要收放并舉把控房地產用地供給，增加土地價值顯現區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場不成熟區(qū)域住宅用地上市量。

“十三五”建設用地新增7000多公頃

據介紹，2010年至2015年，南京全市建設用地總面積從175800.82公頃增加到186438.7公頃，共增加10637.88公頃，年均增加2127.58公頃，年均增長率1.18%。國家今后將嚴格限制東部地區(qū)和人口500萬以上特大城市的發(fā)展規(guī)模，在國家逐年削減全省新增建設用地計劃的基礎上，省級計劃安排轉為向蘇中、蘇北傾斜。因此南京市建設用地的供需矛盾將進一步加劇。

規(guī)劃指出，在“十三五”期間，南京要實行建設用地總量和強度“雙控”，逐步實行新增建設用地總量控制和減量化管理，至2020年全市建設用地總規(guī)?？刂圃?90.41萬畝（193606.67公頃）以內，建設用地地均GDP產出較“十二五”期末增長53%，單位GDP建設用地占用率下降32%；“十三五”期間，盤活存量建設用地20.18萬畝，力爭實現建設用地增量、存量在土地供應中的規(guī)模占比從7：3到1：2的轉變。

這意味著，“十三五”期間，南京建設用地總面積增長7167.97公頃。

收放并舉，增加高價值區(qū)域宅地供應

值得一提的是，規(guī)劃提出，要探索配合“供給側結構性改革”的新型供地模式，著力提高供給質量和效率。

具體而言，圍繞“去產能”、“去杠桿”，積極做好四大片區(qū)市屬國有工業(yè)企業(yè)用地收儲；規(guī)范管理“城市建設發(fā)展基金”，推動土地儲備資金運作降本增效，守住債務風險底線。圍繞“降成本”，靈活土地供應方式，鼓勵彈性出讓、先租后讓，降低實體經濟企業(yè)用地成本。圍繞“去庫存”，收放并舉把控房地產用地供給，增加土地價值顯現區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場不成熟區(qū)域住宅用地上市量，根據需求精準投放商業(yè)辦公類用地。

在產業(yè)用地上南京將采取實行“有保有壓”的政策。具體而言，重點保障重大項目建設，保障現代服務業(yè)、先進制造業(yè)，以及江北新區(qū)、樞紐型經濟區(qū)域等新型發(fā)展空間用地需求。重點保障列入全市重點項目計劃中的先進制造業(yè)和重大現代服務業(yè)等產業(yè)項目用地，對工業(yè)用地鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。支持開發(fā)區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、科研院所利用舊有和新建不動產發(fā)展眾創(chuàng)空間，允許工業(yè)倉儲與商業(yè)、辦公等功能在同一地塊、建筑內混合。引導多余的房地產用地轉向養(yǎng)老、文化、體育等產業(yè)。在符合相關規(guī)劃的前提下，經南京市、區(qū)人民政府批準，利用現有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、“互聯網+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年，過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。

出臺細則，不動產登記將公開查詢

備受關注的不動產統(tǒng)一登記，南京將全面實施。

根據規(guī)劃，將制定《南京市不動產登記實施細則》，2018年過渡期結束后將農村土地承包經營權確權登記統(tǒng)一納入不動產登記。“十三五”期間，南京將按照國家相關標準和規(guī)程，建立各級不動產登記信息數據庫，完成各級信息平臺建設，確保上下各級聯通、橫向信息共享，依法提供公開查詢。最終實現不動產登記機構、登記依據、登記簿冊、信息平臺“四統(tǒng)一”。

按照不動產權籍調查規(guī)程要求，南京將開展市、區(qū)不動產權籍調查。全面完成城鎮(zhèn)地籍調查，做好年度更新。開展農村地籍調查和集體建設用地上的建筑物和構筑物補充調查工作，完善城鄉(xiāng)一體的地籍數據庫和信息系統(tǒng)。

與此同時，加快農村土地確權。加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證。進一步擴大宅基地使用權和農房統(tǒng)一登記發(fā)證范圍。按照國家和省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，盤活農民土地用益物權的財產屬性。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。