天津市制定《關(guān)于大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》

為貫徹落實天津市委、市政府《關(guān)于大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》(津黨發(fā)〔2017〕22號)，推動本市民營市場主體快速健康發(fā)展，結(jié)合市場監(jiān)管工作職能，市市場監(jiān)管委制定了關(guān)于大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見。

一、簡政放權(quán)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增加民營經(jīng)濟主體量

(一)推進名稱登記改革，提高登記效率。建立全市統(tǒng)一企業(yè)名稱互聯(lián)網(wǎng)登記系統(tǒng)，實行企業(yè)名稱全流程網(wǎng)上登記；制定企業(yè)名稱登記管理辦法和企業(yè)名稱登記規(guī)則，符合條件的企業(yè)名稱實行自主申報，提升便利化服務(wù)水平，提高登記效率。

(二)實施“多證合一”改革，縮短準入時間。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，將涉企證、照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，大幅度縮短市場主體從籌備開辦到進入市場的時間。

(三)推行全程電子化登記，提升便利化水平。升級企業(yè)登記注冊網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全流程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準，實現(xiàn)數(shù)字簽名的全程電子化登記，申請人無需到登記窗口提交紙質(zhì)申請材料。

(四)下放私營集團登記權(quán)限，支持私營企業(yè)集團化發(fā)展。私營集團登記權(quán)限改為按照母公司登記管轄權(quán)限進行登記，母公司由區(qū)級登記管轄的，集團登記由各區(qū)登記。

(五)推行簡易注銷，降低市場主體退出成本。全面推行個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記改革，進一步降低市場主體退出成本，提升市場主體的退出效率。

二、優(yōu)化服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提升民營經(jīng)濟競爭力

(六)強化小微企業(yè)名錄功能，提升扶持政策精準性。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，集中歸集各部門制定的扶持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、辦事指南，以及享受扶植政策的企業(yè)信息，進一步提高小微企業(yè)名錄的社會知曉度，透明度及政策實施精準度，推進小微企業(yè)信息共享，建立部門協(xié)同服務(wù)機制，強化相關(guān)小微企業(yè)扶持政策有效實施。

(七)開展“增量提質(zhì)”行動，推動大眾創(chuàng)業(yè)。按照政府主導，部門聯(lián)動的原則，通過優(yōu)化體制機制、加大招商引資力度和創(chuàng)新高端服務(wù)機制等方式，培育民營市場主體多生快長，助推我市民營經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

(八)實施品牌引領(lǐng)工程，提升民營品牌美譽度。鼓勵民營企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，加強自主商標品牌開發(fā)和建設(shè)，增強企業(yè)商標品牌核心競爭力。進一步加大對民營企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)馳名商標申報的指導和支持力度，形成一批在國內(nèi)國際擁有競爭力的商標品牌。組織開發(fā)“天津品牌指數(shù)”，出臺《天津品牌指數(shù)及評價方法》地方標準，開發(fā)天津品牌指數(shù)系統(tǒng)平臺。

(九)推進標準化提升工程，強化政策扶持。積極會同有關(guān)部門爭取設(shè)立標準化專項資金，并研究制定相關(guān)管理辦法，鼓勵民營經(jīng)濟等組織積極參與標準的制修訂工作。

(十)發(fā)揮個體、民營企業(yè)協(xié)會橋梁作用，幫扶企業(yè)發(fā)展。通過宣講、招聘、培訓等多種形式深入貫徹落實國家關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見精神，發(fā)揮個體民營經(jīng)濟領(lǐng)域的重要作用，吸納就業(yè)，促進創(chuàng)新。進一步優(yōu)化完善融資平臺的載體功能，充分運用各種融資方式，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，拓寬融資渠道，解決融資難題。

三、放管結(jié)合，改革監(jiān)管方式，依法維護市場活躍度

(十一)完善公示系統(tǒng)，加強涉企信息公示。聯(lián)合市政府法制辦、市審批辦，建立信用信息共享協(xié)調(diào)機制，推進我市市場主體信用信息公示系統(tǒng)與我市行政審批平臺及執(zhí)法監(jiān)督平臺的對接，提升公示系統(tǒng)行政處罰信息和行政許可信息公示的全面性、及時性、準確性。通過信息公示，提高企業(yè)信息的公開和透明，通過社會監(jiān)督的方式，讓守法企業(yè)受益，提高違法企業(yè)的違法成本。

(十二)加強考核督查，落實聯(lián)合懲戒機制。繼續(xù)貫徹落實《天津市行政機關(guān)聯(lián)合懲戒暫行辦法》，完善跨部門聯(lián)合懲戒機制，建設(shè)跨部門聯(lián)合懲戒信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒的全程留痕、全程監(jiān)督。起草并推動出臺《天津市行政機關(guān)事中事后監(jiān)管責任考核辦法》，強化對包括跨部門聯(lián)合懲戒在內(nèi)的各項事中事后監(jiān)管創(chuàng)新工作的考核和督查。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。