重慶2030年人口或達(dá)3600萬 人口紅利還會持續(xù)10年

重慶市勞動力供給高峰期還會維持10年，這意味著這座以制造業(yè)為支柱的城市，暫時不會為勞動力資源短缺發(fā)愁。

近期，《重慶市人口發(fā)展規(guī)劃（2016―2030年）》（下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，《規(guī)劃》稱，重慶15―64歲勞動年齡人口在未來10內(nèi)還將持續(xù)增長，并到2027年達(dá)到峰值2440萬人。

北京大學(xué)人口研究所教授陸華杰對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，重慶老齡化在全國排名靠前，未來如何進(jìn)一步增加勞動年齡人口，是這座城市經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

人口數(shù)量將持續(xù)增長

上述《規(guī)劃》預(yù)計，到2020年，重慶常住人口將達(dá)到3200萬人左右，戶籍人口達(dá)到3450萬人左右。2030年常住人口和戶籍人口分別達(dá)到3600萬人左右。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，根據(jù)《2016年重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，當(dāng)年重慶市的常住人口為3048萬人，戶籍人口3394萬人。按此測算，未來13年，重慶市的常住人口和戶籍人口將分別增加552萬人和206萬人。

具體而言，重慶人口增加主要來自兩個方面因素，第一是市外人口的持續(xù)回流?！兑?guī)劃》稱，2015年重慶市常住人口外出至市外505.5萬，較2010年減少17.04萬人。同時，從重慶市外回流人口增長，2015年全市回引返鄉(xiāng)農(nóng)民工48萬余人。

《規(guī)劃》顯示，重慶市外人口流入意愿增強(qiáng)，以年均8.9%的速度穩(wěn)步增長。2015年重慶市外來人口增加至150.21萬人，人口凈流出狀況得到進(jìn)一步改善。

《規(guī)劃》認(rèn)為，隨著戶籍制度改革進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，回流和外來人口規(guī)模穩(wěn)步壯大，將推進(jìn)重慶市人口總量在未來一段時期內(nèi)穩(wěn)定增長。

第二則來源于二孩生育的全面放開。重慶市衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實施獨二孩政策實施前，全市總和生育率在1.4左右。單獨二孩政策實施后，2015年總和生育率為1.57。實施全面二孩政策后，預(yù)計2017年前后總和生育率將達(dá)到1.8左右，總和生育率將有所上升。

重慶市衛(wèi)計委上述負(fù)責(zé)人稱，“一般情況下，每年將多出生4萬人左右，考慮可能出現(xiàn)生育堆積，最多每年新增出生人口5萬人，預(yù)計2017年戶籍出生人口達(dá)到峰值40萬左右。而常住人口出生變化趨勢與戶籍出生人口變化趨勢基本相同，預(yù)計2017年達(dá)到峰值39萬左右”。

不過，隨著重慶市人口的持續(xù)增加，一些問題亦凸顯，《規(guī)劃》稱，重慶市勞動年齡人口平均受教育年限有待提高，人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，高校資源較少，高層次創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型、國際化人才缺乏，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，整體提升人口勞動素質(zhì)和文明素養(yǎng)，增強(qiáng)人力人才資源集聚能力。

仍有10年人口紅利期

值得注意的是，在2030年重慶市人口達(dá)到3600萬的同時，根據(jù)計劃，屆時重慶亦將初步建成現(xiàn)代化國際大都市。

在2017年5月20日召開的重慶市第五次黨代會上，重慶市市委書記孫政才稱，“力爭到2030年前后，重慶初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。”

同時，孫政才還在上述會議上提出了重慶版的“國家中心城市”建設(shè)方案，其功能定位中，便包括“建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地”。

陸華杰稱，勞動年齡人口的持續(xù)供給，將滿足重慶在制造業(yè)上的用工需求。根據(jù)上述《規(guī)劃》，重慶市勞動力供給最為豐富時期還會維持10年左右，15―64歲勞動年齡人口到2027年達(dá)到峰值2440萬人。

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化推進(jìn)協(xié)調(diào)處調(diào)研員王俊灃對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，重慶能成為亞洲最大的筆電產(chǎn)業(yè)基地，正是受益于重慶人口紅利，以及戶籍制度改革。

王俊灃在調(diào)研了重慶西永微電子工業(yè)園后稱，借助于當(dāng)?shù)貞艏贫雀母?，大量的勞動力人口，保證了作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的筆電制造業(yè)的用工需求，同時，在戶籍制度的幫助下，還為當(dāng)?shù)毓P電產(chǎn)業(yè)提供了更高的節(jié)后返崗率和更有競爭力的招商引資環(huán)境。

重慶在上述《規(guī)劃》中，亦表示將進(jìn)一步拓寬落戶通道?！兑?guī)劃》稱，未來除都市功能核心區(qū)外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，同時，將順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)和依法自愿有償退出機(jī)制。

“豐富的勞動年齡人口，不僅將推動重慶的制造業(yè)發(fā)展，同時對于重慶的服務(wù)業(yè)發(fā)展同樣有推動作用?！标懭A杰稱，“另一方面，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，重慶老齡化在全國排名靠前，同時，過去數(shù)年重慶因為大庫區(qū)大農(nóng)村的城市特點，大量的農(nóng)民工外流，如何增加勞動年齡人口，減緩人口老齡化趨勢，是這座城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。