外資“游說(shuō)”無(wú)效 工信部表態(tài)：新能源雙積分明年落地

7月25日，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新在2017年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上表示，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法（簡(jiǎn)稱新能源雙積分辦法），正在履行發(fā)布程序，將于近期正式發(fā)布。鄭立新的表態(tài)，再次證實(shí)新能源雙積分辦法明年實(shí)施將雷打不動(dòng)。

“政策要執(zhí)行我們也沒(méi)辦法，沒(méi)有經(jīng)過(guò)很好的測(cè)算明年就直接執(zhí)行，最終會(huì)達(dá)到什么效果也不清楚。”一位新能源汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向汽車頭條APP表示。他表示，雖然雙積分管理辦法明年開始實(shí)行，但很多企業(yè)肯定是達(dá)不到8%的要求。

“這是挺好的事。”全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹接受汽車頭條APP采訪時(shí)表示，他認(rèn)為即使明年執(zhí)行效果不理想，但以后會(huì)慢慢好起來(lái)。他認(rèn)為越早執(zhí)行越好，這樣可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于新能源雙積分管理辦法的實(shí)施，不同人士持有不同的看法，而中外汽車企業(yè)對(duì)新能源雙積分管理辦法的實(shí)施一直處于抵制狀態(tài)。

目前，在中國(guó)銷售份額最大的大眾集團(tuán)，今年年初其CEO海茲曼公開喊話，表示中國(guó)政府2018年實(shí)施的新能源汽車積分制度時(shí)間上過(guò)于緊迫。德國(guó)汽車企業(yè)一直與工信部等相關(guān)部門進(jìn)行斡旋，期望政策能延期執(zhí)行。

今年6月初，借中德兩國(guó)總理會(huì)晤的機(jī)會(huì)，德國(guó)車企積極爭(zhēng)取延緩中國(guó)執(zhí)行新能源雙積分辦法的決定。在兩國(guó)總理見證下，大眾和江淮成立新能源汽車合資公司，北汽集團(tuán)與戴姆勒達(dá)成進(jìn)一步深入合作的共識(shí)，戴姆勒順利增資入股北汽新能源。大眾和戴姆勒在政府領(lǐng)導(dǎo)人的幫助下，與中國(guó)企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行捆綁，以期度過(guò)2018年開始實(shí)施的雙積分管理辦法。

緊接著的6月13日，工信部在國(guó)務(wù)院法制辦官網(wǎng)上發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征詢意見稿）》。汽車頭條APP曾就此采訪部分新能源汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，其表示很多汽車企業(yè)一直在與工信部關(guān)于雙積分政策進(jìn)行溝通。

在征詢意見稿發(fā)布不久，路透社報(bào)道，6月18日美國(guó)汽車政策委員會(huì)(AAPC)、歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)(ACEA)、日本汽車制造商協(xié)會(huì)(JAMA)、以及韓國(guó)汽車制造商協(xié)會(huì)(KAMA)向中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩致信，表示全球汽車制造商敦促中國(guó)推遲并放松擬議中的《新能源汽車碳配額管理辦法》，四大國(guó)際汽車行業(yè)協(xié)會(huì)表示，若按照當(dāng)?shù)男抡邎?zhí)行，各汽車廠商不可能做到，業(yè)務(wù)將會(huì)受到?jīng)_擊。

汽車行業(yè)分析師鐘師在接受汽車頭條APP采訪時(shí)也表示，雙積分管理辦法對(duì)傳統(tǒng)汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力也非常大，因?yàn)檎麄€(gè)研發(fā)體系和動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)都要跟著法規(guī)走，投入等各方面變化非常大。產(chǎn)品布局也要切割，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)權(quán)衡利弊非常難。

在中外汽車企業(yè)長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間的周旋下，工信部依然未動(dòng)搖2018年新能源雙積分管理辦法執(zhí)行的決心。

今年上半年，新能源汽車?yán)塾?jì)銷售19.5萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)14.4%。與今年年初制定的年銷量70萬(wàn)輛相比，上半年銷量顯然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。而2017年上半年，乘用車共銷售1125.30萬(wàn)輛?，F(xiàn)有新能源汽車銷量與乘用車銷量情況，明年要達(dá)到新能源積分達(dá)到企業(yè)積分的8%，顯然非常困難。然而，在此情況下，工信部依然堅(jiān)持明年開始實(shí)施新能源雙積分管理辦法，是拔苗助長(zhǎng)還是積極促進(jìn)？

“我們也不能說(shuō)政策執(zhí)行得不對(duì)，關(guān)鍵是政策執(zhí)行的時(shí)機(jī)問(wèn)題。”該新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在新能源汽車處于供過(guò)于求，新能源汽車太多，消費(fèi)者購(gòu)買意愿并不高。他認(rèn)為：“工信部堅(jiān)持雙積分管理辦法明年執(zhí)行，主要是新能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略，到2020年銷量目標(biāo)要達(dá)到200萬(wàn)輛，現(xiàn)在離2020年已經(jīng)沒(méi)有幾年，因此工信部才急于實(shí)施雙積分管理辦法。”

“工信部和發(fā)改委對(duì)企業(yè)真實(shí)狀況調(diào)研不會(huì)太深，也不會(huì)太遷就企業(yè)，一般是驅(qū)趕企業(yè)往前走。另外企業(yè)在平時(shí)也喜歡夸大業(yè)績(jī)和技術(shù)水平，這也是給自己上套。”對(duì)于汽車企業(yè)與政府關(guān)于新能源雙積分政策的博弈，鐘師分析到。

從目前來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施，工信部等部門按部就班的走在規(guī)劃好的跑道上。新能源汽車企業(yè)被政策生拉硬拽的往前趕，明年落地的新能源雙積分管理辦法會(huì)帶來(lái)怎樣的變化，我們只能靜觀其變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。