觀點(diǎn):樓市黑名單要防止失信責(zé)任主體

記者獲悉，為有效打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為，提高違規(guī)成本，相關(guān)管理部門正在研究包括房企、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中失信行為的懲戒方案，將對(duì)房地產(chǎn)違規(guī)行為設(shè)立黑名單，確定具體的懲戒級(jí)別以及懲戒措施。

作為違規(guī)、失信現(xiàn)象比較多的領(lǐng)域，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)其實(shí)已有不少“黑名單”。比如國(guó)土部開展的“土地市場(chǎng)誠(chéng)信試點(diǎn)”，要求把涉地違規(guī)房企納入“黑名單”。再如，去年8月國(guó)家七部門出臺(tái)意見，針對(duì)房地產(chǎn)中介，強(qiáng)調(diào)實(shí)施誠(chéng)信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”管理。

最近三十一個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，推出37條懲戒措施，顯然比以往“黑名單”更有威懾力，不但失信責(zé)任主體范圍更大，首次將房地產(chǎn)領(lǐng)域失信責(zé)任主體延伸至法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等自然人，而且懲戒手段更多。

總結(jié)來(lái)看，進(jìn)入“黑名單”的房企或自然人，將在銷售、拿地、融資以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面面臨多種懲戒措施。比如限制取得政府供應(yīng)的土地、限制“五證”的發(fā)放、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等。

可以說(shuō)，懲戒對(duì)象涉及所有市場(chǎng)主體，懲戒措施涉及所有環(huán)節(jié)。此“黑名單”一旦實(shí)施，違規(guī)房企及相關(guān)責(zé)任人有可能一處違規(guī)、失信，處處受到限制，違規(guī)及失信成本無(wú)疑大大提高，其震懾力不言而喻。希望該“黑名單”作為樓市的長(zhǎng)效治理措施之一，為健康樓市“護(hù)航”。

當(dāng)然，也有業(yè)內(nèi)人士提出一些寶貴意見，比如“備忘錄關(guān)于失信行為的認(rèn)定還不是很明確，有待進(jìn)一步完善”。還有人建議，“除了懲戒失信外，還可減少期房比例，逐步過(guò)渡到現(xiàn)房交易階段”。這些建議都有助于完善我國(guó)樓市治理體系，值得傾聽和參考。

而在筆者看來(lái)，該“黑名單”還需完善三點(diǎn)：其一，要防止失信責(zé)任主體換個(gè)“馬甲”繼續(xù)失信。譬如，某些房企進(jìn)入“黑名單”后難以生存，不排除其再注冊(cè)其他公司拿地、融資等；某些失信自然人進(jìn)入“黑名單”后，也不排除其借親戚朋友的名義再次進(jìn)入市場(chǎng)。

假如“黑名單”不能防止“換馬甲”，那么其震懾力、約束力可能就打了折扣。雖然防止“換馬甲”有一定難度，管理成本比較高，但如果嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，比如對(duì)準(zhǔn)備入市的新市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，搞清楚新主體資金背景和股權(quán)關(guān)系等，就能防止“換馬甲”。

其二，應(yīng)該把失信、違規(guī)的樓市監(jiān)管部門和監(jiān)管人員也納入“黑名單”。在某些房企違規(guī)的背后，就有某些監(jiān)管部門不作為或者亂作為的影子；也有一些失信、違規(guī)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員被曝光和處分。應(yīng)該把這類部門和人員也納入“黑名單”，以發(fā)揮警示作用。

其三，以監(jiān)督、考核倒逼“黑名單”落地。這個(gè)“黑名單”必須公開，既要便于公眾監(jiān)督，也要便于各地相關(guān)部門隨時(shí)查看。尤其需要把“黑名單”實(shí)施情況納入考核問責(zé)。因?yàn)槟承┑胤綖榱送恋刎?cái)政，有可能不對(duì)失信者采取懲戒措施，納入考核問責(zé)可倒逼其積極作為。

總之，這種樓市“黑名單”值得期待，也具有在其他行業(yè)推廣的價(jià)值，但也需要傾聽社會(huì)意見并進(jìn)行完善。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。