上交所理事長吳清：努力建設世界領先的交易所

截至10月31日，滬市已有52家上市公司總市值超過千億元，一批龍頭公司股價上漲遠超市場，大藍籌正受到前所未有的追捧。“進入了新時代，資本市場也有了新氣象，價值投資氛圍正逐漸形成，但這還不夠，我們還要有新作為。”當日，上海證券交易所理事長吳清接受上證報記者專訪時如此表示。

吳清說，在十九大精神指引下，上交所正按照“兩個一百年”奮斗目標著手制定交易所的戰(zhàn)略規(guī)劃，初步考慮要分“兩步走”：第一步，成為有效服務國家戰(zhàn)略的透明、高效、安全的世界級交易所；第二步，成為與社會主義現(xiàn)代化強國相匹配的世界領先的交易所。

2016年5月，吳清履新上海證券交易所理事長；2017年9月，吳清當選為世界交易所聯(lián)合會（簡稱“WFE”）主席，成為自WFE成立56年以來，首位來自中國境內(nèi)交易所的主席。

頗具全球視野的吳清堅定地告訴記者：“世界級是不夠的，一定要是世界領先的。”

新使命：

建設透明高效安全的市場

黨的十九大描繪了新時代中國特色社會主義建設的宏偉藍圖，對資本市場改革提出了新的要求：深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。在吳清看來，十九大報告對資本市場提出了更高、更具體的要求，進一步指明了下一階段金融改革及資本市場發(fā)展的方向。

站在新的歷史方位，結合新時代要求，吳清特別強調(diào)了上交所的使命擔當：“在中華民族偉大復興過程中，上交所作為資本市場的重要基礎設施，要發(fā)揮應有的作用，有效配置資源，服務國家戰(zhàn)略，服務改革開放，支持創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育世界級、創(chuàng)新型的企業(yè)，支持國內(nèi)外的投資者做好財富管理，并保護好投資者的合法權益，建設一個透明、高效、安全的市場，這是我們重要的使命。”

擔起新使命，上交所有很多工作要做。吳清表示，首先要堅持黨的領導。中國特色社會主義資本市場的最大特征就是堅持中國共產(chǎn)黨領導，這是我們相較于國際市場的獨有優(yōu)勢。

二要堅持以人民為中心。吳清指出，上交所要更好地維護好投資者合法權益，管理好市場、服務好市場，有效防范風險、有效配置資源，讓人民群眾在資本市場上有更多的獲得感，通過投資分享到經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

三要堅持服務實體經(jīng)濟，進一步推動創(chuàng)新、加強一線監(jiān)管、防范系統(tǒng)性風險，創(chuàng)造一個健康穩(wěn)定的市場環(huán)境，支持創(chuàng)新型國家建設及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

同時，在推進深化改革的實踐中，上交所一方面通過有效支持經(jīng)濟改革，特別是以供給側(cè)結構性改革為主線，助力“三去一降一補”，服務國企國資改革，大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，需要通過交易所自身的改革和治理的完善推動市場化，進一步提高復合化服務能力和全球化發(fā)展水平。

新目標：

從世界級到世界領先

偉大使命催生具有全球視野的高遠目標。上證報記者在采訪中了解到，上交所正準備制定與“兩個一百年”目標相匹配的發(fā)展戰(zhàn)略。吳清表示，上交所必須拉高標桿，用高標準明確未來發(fā)展目標。為此，上交所準備實施“兩步走”的發(fā)展目標：

“第一步，成為推動民族復興大業(yè)、推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、有效配置國內(nèi)國際資源，有效服務于企業(yè)、服務于改革開放、服務于投資者的透明、高效、安全的世界級交易所。”

在吳清看來，光是世界級是不夠的，必須要做到世界領先。

“第二步，未來上交所要建設成為與我國社會主義現(xiàn)代化強國相匹配的、具有國際影響力的世界領先證券交易所，形成技術領先、運行高效、結構完整、品種齊全、功能完備、市場透明、監(jiān)管有效的交易所市場。”

吳清解釋稱，世界領先的內(nèi)涵包括：一是成為全球最重要、規(guī)模最大、流動性最好的投資和資產(chǎn)配置管理中心之一；二是成為全球最主要的融資中心；三是成為服務“一帶一路”建設的資本市場重要支撐；四是成為促進綠色發(fā)展、承擔社會責任的可持續(xù)發(fā)展交易所典范；五是成為全球最有影響力的交易所之一，具備對國際資本市場運行規(guī)則與標準的較強影響力。

千里之行，始于足下。吳清表示：“當前來看，上交所要實現(xiàn)我們前面說的定位和目標，還有很長的路要走，必須兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實地，認真做好當前和未來一段時間的各方面工作。”

吳清具體提出五個方面的工作：一是做好新藍籌、新經(jīng)濟、新主板市場，服務于當前經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，將股票市場從過去以傳統(tǒng)的大盤藍籌為主的市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、多樣化、有包容性的新藍籌市場；二是推動企業(yè)并購重組，通過規(guī)則及交易機制完善，有效服務于上市公司并購重組配置資源，提升上市公司質(zhì)量；三是做好債券及固定收益類融資市場，緩解企業(yè)融資難題，用好回購市場，為市場參與者提供流動性；四是推動產(chǎn)品創(chuàng)新，為投資者提供多樣化的投資工具；五是主動服務“一帶一路”建設，以金融設施聯(lián)通促進資金融通，有效發(fā)揮上交所的優(yōu)勢及潛力。

“波瀾壯闊的改革偉業(yè)，包括正在推進的供給側(cè)改革、混合所有制改革等，需要世界級的交易所支持。”吳清認為，在服務國家改革開放創(chuàng)新發(fā)展的過程中，上交所要不斷提升自身的國際化水平，實現(xiàn)多方面的世界領先。

新?lián)敚?/p>

監(jiān)管與創(chuàng)新“兩手抓”

進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在“提質(zhì)增效”的過程中，增強金融服務實體經(jīng)濟能力顯得尤為重要。“資本市場應當自覺發(fā)揮資金融通、資源配置、推進產(chǎn)業(yè)升級等作用，成為新時代建設中國特色社會主義的生力軍。”吳清說。

對此，上交所分別從監(jiān)管與創(chuàng)新兩方面著手，疏堵結合，為金融資本灌溉實體經(jīng)濟作出科學合理引導。

強化一線監(jiān)管仍是上交所的重點任務。吳清向記者介紹，近兩年，上交所對一線監(jiān)管的重視程度不斷提高。自2016年證監(jiān)會提出“依法、全面、從嚴監(jiān)管”之后，上交所加大了一線監(jiān)管力度，目前已經(jīng)形成上市公司監(jiān)管、市場監(jiān)察和會員監(jiān)管的“三位一體”綜合監(jiān)管體系。其中，對信息披露為中心的上市公司監(jiān)管、對異常交易的監(jiān)控，以及對會員的自律監(jiān)管已取得初步成效。

吳清直言：“這還是不夠的。”吳清告訴記者，接下來，上交所還將從三個方面進一步強化一線監(jiān)管力度：一是借鑒國際經(jīng)驗進一步提升一線監(jiān)管能力；二是發(fā)揮好上交所自身的資源優(yōu)勢，通過法規(guī)的修訂、內(nèi)部規(guī)則的完善、技術系統(tǒng)的改進等，使得上交所一線監(jiān)管的資源、手段比國際其他交易所更豐富、準確、及時；三是加強監(jiān)管協(xié)作，推動監(jiān)管資源整合，形成監(jiān)管合力。

“尤其是針對忽悠式重組、蒙面舉牌、隱藏式易主等，要讓信息披露監(jiān)管從非現(xiàn)場延伸至現(xiàn)場，讓監(jiān)管更有效、準確，讓市場看到上市公司真實的面目，進而讓投資者身處一個有效、透明的市場。”吳清表示，針對異常交易行為，要從人力配備、機制安排、技術手段等方面實現(xiàn)相互協(xié)同，監(jiān)管要及時發(fā)現(xiàn)異常交易的蛛絲馬跡，并及時糾正制止。

此外，還要有效發(fā)揮中介機構作用，包括交易所會員對交易行為的管理、專業(yè)中介機構對上市公司信息披露的把關作用等，進一步強化上交所一線監(jiān)管，讓市場更透明高效安全地運行。

除了強化一線監(jiān)管，上交所還為新經(jīng)濟發(fā)展制定了新藍籌行動。

新藍籌行動主要是強化發(fā)行上市服務，培育優(yōu)質(zhì)上市資源，助力新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，2016年以來滬市新增上市公司277家，其中高新技術企業(yè)223家，占比為81%；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)公司157家，占比57%。存量上市公司中，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的上市公司家數(shù)占比達到29%，比2013年前提高8個百分點?？梢钥闯?，新藍籌隊伍正在快速壯大。

吳清坦言，目前新藍籌行動還處于初步啟動階段，今年上交所專門成立了發(fā)行上市服務中心，重點關注新藍籌公司，后續(xù)還將加強對此類公司的聯(lián)絡、服務及培訓，不斷提升服務能力，不斷完善中心建設。另外，還要繼續(xù)加強與工信部、商務部、科技部、中科院等相關部門的合作，及時溝通交流，對重點區(qū)域及公司予以指導。

“下一步，上交所將為新藍籌公司設計更有針對性的服務方案，對不同的行業(yè)、企業(yè)采取不同的服務模式。上交所要通過新藍籌行動在服務國家創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮應有的作用。”吳清向上證報記者表示。

吳清對新藍籌行動有一個愿景：“我們希望未來十年產(chǎn)生的新一代‘阿里、騰訊、百度’能夠優(yōu)先選擇上交所上市，而不是舍近求遠到境外市場。支持未來的BAT公司，就是我們的新藍籌行動目標。”說到此處，吳清提高了聲調(diào)。

就在專訪結束之時，上交所會議室墻上的一幅“百鳥朝鳳”圖引起了記者注意，光彩四射的鳳凰雄踞圖中，眾鳥歡飛朝鳳，一派欣欣向榮之象。

不忘初心，方得始終。眼下，上交所要做的就是“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。