覆蓋三大核心經(jīng)濟帶水域 中國首度設立船舶排放控制區(qū)

在經(jīng)過數(shù)月的密集調(diào)研和征求意見后，中國版ECA(EmissionControlArea排放控制區(qū))終于問世。

交通運輸部于12月4日發(fā)布了《珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實施方案》(下稱《ECA方案》)，提出在珠三角、長三角和環(huán)渤海三大水域設立船舶排放控制區(qū)(ECA).

ECA在歐洲和北美已經(jīng)實行多年。其方式是在沿海水域設立一定范圍，對進入其中的船舶排放的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物濃度進行限制，從而控制大氣污染。一些港口城市發(fā)現(xiàn)，船舶排放已經(jīng)成為汽車尾氣和工業(yè)企業(yè)排放之后的第三大大氣污染源。

21世紀經(jīng)濟報道記者此前從接近交通部的人士了解到，從今年年中開始，交通部就已經(jīng)就船舶污染治理向各方征求意見，其中包括沿海水域設立ECA的可行性。按照交通部8月公布的《船舶與港口污染防治專項行動實施方案》，到2020年三大ECA的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物要分別下降65%、20%和30%。

中國版ECA追趕歐美

交通部4日發(fā)布的三大ECA將于明年1月1日起正式施行，三個ECA覆蓋了各自所在經(jīng)濟帶的沿海水域。

環(huán)渤海ECA包含了整個渤海以及黃海部分區(qū)域，其邊界接近丹東和威海。長三角ECA包含了上海、舟山、寧波三大港，南北最遠包含了南通和臺州的沿海水域，長江的鎮(zhèn)江揚州段和錢塘江杭州段的內(nèi)河也在其中。

而珠三角ECA覆蓋了整個珠三角水域，東西最遠分別包含了惠州和陽江水域，香港和澳門海域完全被包含其中。

按照《ECA方案》，明年1月1日起，三個ECA內(nèi)部分有條件的港口將會要求船舶在靠岸停泊期間使用燃油的含硫量不得高于0.5%。而中國現(xiàn)在排放執(zhí)行的是國際海事組織的標準，含硫量限制為3.5%，是ECA標準的7倍。

未來四年內(nèi)，ECA的執(zhí)行范圍將逐年擴大：2017年船舶在ECA內(nèi)的核心港口?？繒r要嚴格執(zhí)行0.5%的含硫量規(guī)定，這包括深圳港、廣州港、珠海港、蘇州港、寧波舟山港、上海港、南通港、天津港、秦皇島港、唐山港和河北黃驊港11個港口。

到2018年，船舶在三大ECA內(nèi)任何港口?？科陂g都將執(zhí)行0.5含硫量這一排放標準。而到2019年，這個標準擴大至ECA內(nèi)全部水域，屆時交通部還考慮可能將排放標準進一步限制為0.1%含硫量，并可能擴大ECA范圍。

和歐美的ECA相比，中國的ECA由于成立時間晚，對燃油含硫量的控制相對滯后。從今年1月開始，波羅的海和北海ECA以及北美和加勒比海ECA就已經(jīng)開始執(zhí)行0.1%的含硫量限制，而美國加州一側的ECA更早在2014年1月起就執(zhí)行了這一標準。

不過從速度上看，中國ECA對含硫量的控制標準更新已經(jīng)相當迅速。船用燃油含硫量從現(xiàn)行的3.5%到2019年可能考慮降低到0.1%，中國打算只給六年的時間。

或出臺補貼政策鼓勵環(huán)保

交通部在推出上述ECA和排放限值前也向多方征求了意見，并于今年8月出臺了《船舶與港口污染防治專項行動實施方案》。

中國治理船舶污染面對的現(xiàn)實是，不少船舶使用的發(fā)動機環(huán)保標準較低，很難一步到位。今年上半年環(huán)保部就《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值和測量方法》(《測量方法》)曾多方征求意見，一些發(fā)動機生產(chǎn)商就反饋稱文件規(guī)定的排放限值太嚴格。

環(huán)保部的《測量方法》面對的對象是船用發(fā)動機，對其排放的氮氧化物、顆粒物以及一氧化碳提出了明確標準，而交通部的上述《ECA方案》更多側重于船用油品的質(zhì)量控制，關鍵指標是硫氧化物。到2020年，三大ECA的硫氧化物需要減排65%，在幾大指標中減排幅度最大。

考慮到一些老舊船舶更換低硫設備面臨成本壓力，交通部也提出，船舶在港口靠岸期間連接岸電、使用清潔能源以及對尾氣進行處理等替代措施，等效于上述排放控制要求。

江南造船總設計師胡可一在今年“兩會”期間接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時就提出，政府可以適當?shù)赝瞥鲅a貼政策加以鼓勵。這也是北歐和香港等一些先行嘗試ECA的地區(qū)采用的措施。

對此，《ECA方案》也表示，各級交通運輸主管部門要積極協(xié)調(diào)國家有關部門和地方政府出臺相關激勵政策和配套措施，加強低硫燃油的生產(chǎn)和供應，“對船舶使用低硫燃油、岸電，船舶改造升級和應用清潔能源等實施資金補貼、便利運輸?shù)葍?yōu)惠措施。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。