?？谛缕鲁闪⑧l(xiāng)賢協(xié)商會 探索鄉(xiāng)村治理新模式

面對城市化大潮引發(fā)的農村人口外流、鄉(xiāng)村“空心化”日益嚴重的現(xiàn)象，如何調動各方力量參與村莊治理，重塑鄉(xiāng)愁的魅力?

海口市龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢協(xié)商會和村級鄉(xiāng)賢村務協(xié)商會，為本村籍的退休干部、知識分子、商界精英和外來投資者中的賢達人士提供了參與村務協(xié)商、促進村莊發(fā)展的合法化、制度化平臺，形成了由村黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)賢村務協(xié)商會組成的“一核兩委一會”的新型鄉(xiāng)村治理結構。

新坡鎮(zhèn)是海南冼夫人文化的發(fā)源地。冼夫人保境安民、造福黎元的豐功崇德培育了當?shù)匕傩粘缟朽l(xiāng)賢的深厚傳統(tǒng)。近年來，新坡鎮(zhèn)干部在帶領群眾搶抓南渡江流域土地整治的契機，加快發(fā)展蘭花、沉香、瓜菜、石斛四大熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的過程中，越來越感受到當?shù)剜l(xiāng)賢在征地拆遷、調解矛盾中的巨大作用。如何建立一個平臺，讓有威望、有實力、有熱情的鄉(xiāng)賢們?yōu)樾缕碌陌l(fā)展獻計出力?新坡鎮(zhèn)委書記黃海鵠告訴記者，今年10月召開的全省農村基層黨建工作會議提出“要探索以‘一核兩委一會’為載體的鄉(xiāng)村治理結構”，這一提法為新坡鎮(zhèn)整合鄉(xiāng)賢資源，激活基層治理提供了指路明燈。

在龍華區(qū)委組織部和區(qū)民政局的指導下，10月24日，新坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)商會成立，24名新坡籍退休干部、企業(yè)家、文化人和外來投資商成為首批入會鄉(xiāng)賢。作為非營利性的社會組織，協(xié)商會的職責范圍包括弘揚傳統(tǒng)文化、組織慈善公益、參與公共事務決策咨詢、維護公序良俗、反映社情民意、調解社會糾紛等。鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)商會的分支機構——文山村鄉(xiāng)賢村務協(xié)商會、仁里村鄉(xiāng)賢村務協(xié)商會也同時成立。村務協(xié)商會成員由村民代表協(xié)商推薦或黨組織提名，提交村民代表會議推選產(chǎn)生。

龍華區(qū)委組織部副部長林芊說，有了鄉(xiāng)賢協(xié)商會和鄉(xiāng)賢村務協(xié)商會這兩個平臺，鎮(zhèn)村兩級重要事項的謀劃、決定和執(zhí)行，都事先通過這兩個平臺征詢鄉(xiāng)賢的意見和點子，既可集思廣益、創(chuàng)意創(chuàng)新，又可統(tǒng)一思想、推動執(zhí)行，同時還可以廣納民意，避免決策失誤帶來的負面效果，真正體現(xiàn)了“共謀、共建、共治、共享”的現(xiàn)代社會治理理念。

據(jù)悉，在近日“雙創(chuàng)”工作中，新坡鎮(zhèn)圩的商戶對鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制的遮陽棚不滿意而不愿更換，有鄉(xiāng)賢建議把帶有冼夫人出征卡通形象的新坡鎮(zhèn)LOGO標志印到遮陽棚上，既好看、又親民，問題迎刃而解;鎮(zhèn)圩冼夫人大道施工受到不明真相村民的阻撓，省檢察院退休干部、鄉(xiāng)賢周學道出面與鄉(xiāng)親講道理，解決了問題;仁里村鄉(xiāng)賢、海南石斛健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長彭貴陽以“公司+農戶”模式帶領村民種石斛，讓沉睡萬年的火山石價值凸顯，村民務工、租地的收入連年提升，吸引很多外出青年回村立業(yè)。

新坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)商會秘書長周汝本說，鄉(xiāng)賢協(xié)商會和鄉(xiāng)賢村務協(xié)商會正在成為村鎮(zhèn)發(fā)展的“智囊團”、社會治安的“穩(wěn)壓器”、產(chǎn)業(yè)升級的“火車頭”。下一步鎮(zhèn)里將逐步完善鄉(xiāng)賢參與基層治理的體制機制，為鄉(xiāng)賢造福桑梓打造更好的平臺和渠道。

短評

弘揚鄉(xiāng)賢文化促進鄉(xiāng)村善治

通過制度建設推動基層治理民主法治化是我國農村治理工作的基本主題。德高望重、影響巨大的鄉(xiāng)賢群體是基層治理的重要資源和依靠力量，如何把他們的智慧和熱情通過制度化平臺引導到當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展中來，這既是建設“一核兩委一會”基層治理結構、完善基層民主協(xié)商制度的現(xiàn)實課題，也是促進傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型，破解城市化背景下鄉(xiāng)村“空心化”的現(xiàn)實需求。

新坡鎮(zhèn)依托當?shù)剜l(xiāng)賢文化傳統(tǒng)，建立鄉(xiāng)賢協(xié)商會和鄉(xiāng)賢村務協(xié)商會，服務村鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定大局的做法值得推廣和完善。

我們樂見全省各地因地制宜，通過各具特色的制度設計，為鄉(xiāng)賢造福桑梓提供更多更好的平臺和渠道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。