畢節(jié)市著力“四化”推進綜治中心實體化運行

為統(tǒng)籌解決基層矛盾糾紛和社會問題，提升社會治理能力，切實推進平安建設(shè)，畢節(jié)市將綜治中心實體化運行納入改革事項，在全市選擇了蓮城街道、甘棠鎮(zhèn)等30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行試點，著力規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化、實戰(zhàn)化建設(shè)，切實推進綜治中心實體化運行。

一、陣地建設(shè)規(guī)范化

綜治中心陣地建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T33200－2016）國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

大部門”機構(gòu)重組機制，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）涉及解決群眾熱點難點問題的相關(guān)站、所、辦整合進駐綜治中心，方便現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治中心統(tǒng)一設(shè)置

五室一廳”，即：矛盾糾紛調(diào)解室、視頻調(diào)度室、心理咨詢室、視頻接訪室、檔案資料管理室和綜合便民利民服務(wù)大廳，按照

一站式”服務(wù)群眾要求，將辦公場地、部門職能、工作人員和業(yè)務(wù)事項整合，公開辦事流程，初步實現(xiàn)了民生事項協(xié)同辦理、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處，群眾辦事只進一扇門、解決問題只找一個人。如：蓮城街道將13個部門窗口整合成3個綜合窗口進駐綜治中心，甘棠鎮(zhèn)整合12個部門工作人員進駐綜治中心，由黨政班子成員輪值擔(dān)任綜治中心臨時負責(zé)人，牽頭負責(zé)輪值當(dāng)日綜治中心辦理事項，群眾不再到處找領(lǐng)導(dǎo)簽字審批或反映訴求問題，使工作做到

放管服”，讓群眾感到

少跑腿”。

二、基層管理網(wǎng)格化

按照綜治中心

著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制”要求，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）細化基層管理單元，將轄區(qū)每個村（社區(qū)）合理劃分成若干個網(wǎng)格，按照

一格多員”的原則，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治辦、社會事務(wù)辦、合作醫(yī)療辦、群眾工作站、司法所、衛(wèi)生計生服務(wù)中心、人力資源社會保障服務(wù)中心及禁毒專干、派出所輔警、道路交通安全協(xié)管員等有關(guān)工作人員

下沉”到網(wǎng)格，與駐村干部、村組干部并肩作戰(zhàn)，確保人在格中走、事在格中辦，有效提高了基層人口管理、政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛排查調(diào)處、便民利民服務(wù)、開展精準(zhǔn)扶貧等工作效率。同時積極引入社會力量充實網(wǎng)格，實行1名網(wǎng)格長+N個網(wǎng)格員的

1+N”工作模式，切實增強網(wǎng)格服務(wù)能力。如：蓮城街道將10個社區(qū)劃分為130個網(wǎng)格，發(fā)動城管執(zhí)法員、司法調(diào)解員、小區(qū)保安、交通協(xié)管員、民生監(jiān)督員和志愿者、小區(qū)樓棟長、退休干部職工、

兩代表一委員”、無職黨員等3000多人參與網(wǎng)格服務(wù)；甘棠鎮(zhèn)將14個村（社區(qū)）劃分為145個網(wǎng)格，吸納村（社區(qū)）黨員、退休干部、寨老、族老等468人參與網(wǎng)格管理服務(wù)，有效提升了基層自我管理能力。

三、治安防控信息化

抓住畢節(jié)市是2018年全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點支持城市的良好契機，全力推進

雪亮工程”項目建設(shè)，將2800萬元中央項目補助資金全部用于市級平臺和30個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市擬建17820個公共安全視頻監(jiān)控探頭，現(xiàn)已完成試點5542個監(jiān)控點位建設(shè)，安裝到家庭的廣電云戶戶用機頂盒支持一鍵報警功能。開發(fā)

畢節(jié)社會治理”APP，由網(wǎng)格員手持終端采集標(biāo)準(zhǔn)地址、實有房屋、居住人口等300多項基礎(chǔ)信息，通過

畢節(jié)市社會綜合治理信息管理云平臺”，標(biāo)記公安機關(guān)等部門掌握的違法犯罪記錄、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、重性精神障礙等特殊信息，聚合為轄區(qū)社會治安狀況

大數(shù)據(jù)”，便于全面掌控和綜合分析研判，形成有效決策部署。如：蓮城街道錄入信息8000余條，建立特殊人員信息庫8個；甘棠鎮(zhèn)收集人口信息2.2萬條、單位信息50條，將留守兒童、社區(qū)矯正人員定位手環(huán)等數(shù)據(jù)終端接入監(jiān)控室，實現(xiàn)管理服務(wù)

一張網(wǎng)、零視角”。

四、應(yīng)急處置實戰(zhàn)化

綜治中心依托公安扁平化指揮體系，統(tǒng)一搭建指揮系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)格系統(tǒng)四大模塊，利用

雪亮工程”

天網(wǎng)工程”

智慧門牌”等信息技術(shù)資源，將轄區(qū)所有主干道、案件多發(fā)地帶、重點單位進行全程監(jiān)控，綜治中心可以根據(jù)工作需求，隨時調(diào)取視頻監(jiān)控現(xiàn)場畫面，提高對各類風(fēng)險隱患的預(yù)測預(yù)防預(yù)警和突發(fā)事件的處置能力。綜治中心以網(wǎng)格工作為觸角，將維穩(wěn)、禁毒、治安管理等多位一體的綜合治理模式向基層延伸，第一時間發(fā)現(xiàn)、化解、穩(wěn)控、處置各類矛盾糾紛和安全隱患，實現(xiàn)社會治理

全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”。如果轄區(qū)發(fā)生刑事治安案件或重大突發(fā)事件，通過綜治中心信息比對、數(shù)據(jù)碰撞，可以及時掌握情況，調(diào)度相關(guān)部門和人員準(zhǔn)確進行處置。如：蓮城街道調(diào)解各類矛盾糾紛31起，發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置涉穩(wěn)重點人員異常情況26人次，抓獲在逃人員2名，重點巡查出11名涉嫌違法犯罪人員；甘棠鎮(zhèn)上報問題500余條，分流反饋問題800余條，解決矛盾糾紛和各類問題759件，辦結(jié)率94.88%。

畢節(jié)市開展綜治中心建設(shè)以來，以30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）試點為基礎(chǔ)和引領(lǐng)，著力

四化”推進綜治中心實體化運行，社會治理創(chuàng)新取得初步成效。在開展綜治中心建設(shè)的蓮城街道、甘棠鎮(zhèn)等試點地方基本實現(xiàn)基層平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、社會治安聯(lián)防、重點人群聯(lián)管、重點工作聯(lián)動，形成了大綜治工作格局和平安建設(shè)良好局面。（畢節(jié)市委政法委）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。