彬州市秋冬季大氣污染管控督查方案

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為全面做好我市（彬州市，下同）大氣污染管控工作，有效應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣，切實(shí)改善全市秋冬季空氣質(zhì)量，根據(jù)《咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽(yáng)市秋冬季大氣污染管控督查方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2018〕146號(hào)）文件要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化大氣污染管控，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查，形成秋冬季大氣污染防治高壓態(tài)勢(shì)，倒逼《彬州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《彬州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《彬州市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，最大限度削減污染峰值，改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、督查范圍

城區(qū)及周邊涇河沿線川道地區(qū)。

三、督查時(shí)間

自文件下發(fā)之日起至2019年1月31日，每日19時(shí)至第二日8時(shí)進(jìn)行督查。其中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查每周一至周五不少于2次，每周六至周日不少于1次；各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志除參加市政府督查外，其余時(shí)間每日帶隊(duì)開(kāi)展部門(mén)督查。

四、督查方式

此次專(zhuān)項(xiàng)督查分為市政府督查、部門(mén)督查兩類(lèi)，其中以部門(mén)督查為主。重點(diǎn)督查散煤、揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)等方面大氣污染防治情況，分成四個(gè)督查組分別進(jìn)行。

（一）市政府督查

市政府督查每組由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參與。每日督查結(jié)束后，各組需填寫(xiě)當(dāng)日督查情況問(wèn)題清單（見(jiàn)附件），并由組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后報(bào)送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送市治霾辦。各督查組具體分組情況如下：

1、散煤組

組 長(zhǎng)：吳新建　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張　寧　市發(fā)改局局長(zhǎng)

成 員：李安彬　市發(fā)改局價(jià)格認(rèn)定中心主任

　　　　辛國(guó)勇　市場(chǎng)局副局長(zhǎng)

　　　　馬　剛　市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　　　房　民　市煤炭局副局長(zhǎng)

　　　　衡博民　市農(nóng)牧局黨委委員

　　　　孫相?！∈修r(nóng)機(jī)中心主任

督查內(nèi)容：散煤替代情況；秸稈等生物質(zhì)綜合利用和禁燃措施落實(shí)情況；農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)過(guò)程中散煤管控情況；定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管控情況；散煤銷(xiāo)售點(diǎn)取締情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點(diǎn)督查火電企業(yè)落實(shí)《咸陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》及能源保供情況；農(nóng)業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)急措施落實(shí)情況。

2、揚(yáng)塵組

組　長(zhǎng)：尚小剛　副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊占勇　市住建局局長(zhǎng)

　　　　邵永宏　市城管局局長(zhǎng)

　　　　衡民科　市環(huán)保局局長(zhǎng)

成　員：田滿(mǎn)群　市住建局副局長(zhǎng)

　　　　白建峰　市交運(yùn)局副局長(zhǎng)

　　　　趙繼彬　市城管局副局長(zhǎng)

　　　　楊　戈　市水利局副局長(zhǎng)

　　　　趙文平　市供熱燃?xì)馓幐敝魅?/p>

督查內(nèi)容：建筑工地、市政工程、供熱工程、水利工程（包括維修和養(yǎng)護(hù)工地）、城市道路、出土工地、拆遷工地、各物業(yè)小區(qū)以及兩類(lèi)企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）、渣土清運(yùn)、建筑垃圾消納場(chǎng)所等揚(yáng)塵防控措施落實(shí)情況；國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)公路揚(yáng)塵防控措施落實(shí)情況；汽修企業(yè)治理措施落實(shí)情況；餐飲單位大氣污染防治措施落實(shí)情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點(diǎn)督查施工揚(yáng)塵、汽修企業(yè)以及非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)急措施落實(shí)情況。

3、工業(yè)企業(yè)組

組　長(zhǎng)：楊小平　市委常委、副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：樊曉鋒　市工業(yè)局局長(zhǎng)

　　　　王選平　市煤炭局局長(zhǎng)

成　員：韓立本　市工業(yè)局副局長(zhǎng)

　　　　郭亞軍　市文廣局副局長(zhǎng)

　　　　淮曉軒　市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

督查內(nèi)容：涉氣工業(yè)企業(yè)、煤礦等污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放情況；“散亂污”企業(yè)整治情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點(diǎn)督查納入《咸陽(yáng)市市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》的企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況；燃煤鍋爐使用單位應(yīng)急措施落實(shí)情況；印刷企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況。

4、機(jī)動(dòng)車(chē)組

組　長(zhǎng)：王測(cè)量　市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：賀志堅(jiān)　市公安局交通管理大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　　　閆世祿　市交運(yùn)局局長(zhǎng)

　　　　呂戰(zhàn)鋒　市商務(wù)辦主任

　　　　任　宇　市環(huán)保局副局長(zhǎng)

督查內(nèi)容：機(jī)動(dòng)車(chē)管控及交通疏導(dǎo)措施落實(shí)情況；檢查冒黑煙車(chē)、泔水車(chē)等車(chē)輛使用時(shí)間，以及是否為國(guó)Ⅴ車(chē)輛、有無(wú)國(guó)Ⅲ車(chē)輛等情況；加油站油品質(zhì)量及油氣回收管控情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點(diǎn)督查車(chē)輛限行、禁燃禁放等應(yīng)急管控措施落實(shí)情況。

（二）部門(mén)督查

部門(mén)督查分散煤、揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)四組進(jìn)行，每組由各有關(guān)部門(mén)主要或分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，各有關(guān)部門(mén)干部參與。每日15時(shí)前，將前一天督查情況問(wèn)題清單（見(jiàn)附件），由組長(zhǎng)審定后報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送市治霾辦、環(huán)保局。

五、督查要求

（一）提高政治站位。秋冬季大氣污染防控督查是保證各項(xiàng)減排措施有效落實(shí)的重要手段。各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作的重要性、必要性，以更高的政治站位、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更強(qiáng)硬的管控措施，全力做好秋冬季大氣污染防控和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各督查組要緊盯問(wèn)題不放松，對(duì)治理措施、減排清單落實(shí)不到位，應(yīng)急措施執(zhí)行不堅(jiān)決，問(wèn)題整改不徹底等要予以重點(diǎn)督查并跟蹤督辦整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題依法依規(guī)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為確保督查工作落到實(shí)處，各有關(guān)部門(mén)要詳細(xì)制定本部門(mén)檢查計(jì)劃安排表，明確督查人員，輪流開(kāi)展督查。各督查組、各有關(guān)部門(mén)要按照督查分工，立即啟動(dòng)督查活動(dòng)。市治霾辦要每日匯總各組督查情況報(bào)市政府，同時(shí)交辦至有關(guān)部門(mén)督促整改，各督查組在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本組范圍外問(wèn)題要主動(dòng)溝通，做好有關(guān)數(shù)據(jù)留存和移交工作。

（四）加大曝光力度。電視臺(tái)要在每周聚焦欄目，將重污染天氣應(yīng)急管控督查情況及問(wèn)題清單、整改情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。