長沙軍事法院創(chuàng)新新時代涉軍維權(quán)工

緊緊扭住助力備戰(zhàn)打仗這一重心，聚焦服務(wù)保障戰(zhàn)斗力生成，扎實推進新時代涉軍維權(quán)工作，有力地維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。作為全國優(yōu)秀法院，長沙軍事法院先后被評為全國維護國防利益和軍人軍屬先進單位、全軍優(yōu)秀政法工作先進單位、全軍清理涉軍執(zhí)行積案先進單位，4人次被評為全國普法先進個人、全軍涉軍維權(quán)工作先進個人。

強化擔(dān)當(dāng)作為實現(xiàn)由被動應(yīng)付向主動適應(yīng)轉(zhuǎn)變

為提高思想認識，長沙軍事法院開展“學(xué)院史、話責(zé)任、勵作為”討論，組織參觀院歷史榮譽室，深入學(xué)習(xí)軍委《關(guān)于進一步激勵全軍廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，克服“等上級法規(guī)政策”“等兄弟單位經(jīng)驗”“等軍人軍屬意見”的等待心理，傳承“厚德尚法、務(wù)實擔(dān)當(dāng)”的院風(fēng)院訓(xùn)。

針對軍地調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)成員、工作骨干變動大，長沙軍事法院及時調(diào)整充實維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、涉軍案件合議庭等組織，明確職責(zé)任務(wù)，完善經(jīng)費保障，加強力量統(tǒng)籌，密切軍地協(xié)作。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平主席關(guān)于“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”，以及軍委、上級法院關(guān)于涉軍維權(quán)工作的一系列指示精神，重溫湖南深厚優(yōu)質(zhì)的紅色優(yōu)良傳統(tǒng)，增強黨委、政府做好涉軍維權(quán)工作的責(zé)任感，強化維權(quán)職能部門的自覺性。

近日，長沙軍事法院在南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院指導(dǎo)下，成功促成武警某部與廣西華南建設(shè)公司施工合同糾紛案執(zhí)行和解。一起歷時7年、標的高達2000多萬元、困擾部隊多年的執(zhí)行積案，軍地合力僅用9天便促成和解，取得了較好的政治效果、法律效果和社會效果。

為健全工作機制，在堅持“四個納入”的基礎(chǔ)上，探索將涉軍維權(quán)工作率先納入市（州）重點工作績效和人武部主官績效考核，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效防止“轉(zhuǎn)隸即轉(zhuǎn)志、脫離即脫責(zé)”。

針對涉軍案件信息統(tǒng)計難、軍地法院協(xié)作弱、涉軍案件無績效等情況，協(xié)調(diào)湖南省高級人民法院下發(fā)《關(guān)于進一步加強軍地法院協(xié)作工作的通知》，明確將維權(quán)案件納入審判管理、法官績效、考核評比，推進審判規(guī)范化，激發(fā)工作動力。

近年來，長沙軍事法院著眼部隊全面停償、調(diào)整改革的實際，主動對接需求，積極協(xié)調(diào)利用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)法律資源，探索了“四個不定”（即不定時間、不定內(nèi)容、不定人員、不定方式）的送法模式，著力提高服務(wù)部隊服務(wù)官兵質(zhì)效。

湖南省委常委、省軍區(qū)政委馮毅指出:“近年來，長沙軍事法院緊貼駐湘部隊官兵司法需求，積極轉(zhuǎn)變觀念，銳意改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)作為，在開展法治教育、處理涉法問題、全面停止有償服務(wù)等方面做了大量卓有成效的工作，為加強新時代法治軍營建設(shè)、改革強軍興軍作出了重要貢獻，被譽為軍隊法治的"捍衛(wèi)者"，服務(wù)打贏的"助推器"、國防利益的"守護神"。”

改善維權(quán)服務(wù)實現(xiàn)由簡單粗放向高效優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變

針對過去維權(quán)單靠領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)發(fā)函件，易受干預(yù)司法質(zhì)疑、服務(wù)質(zhì)效不好等情況，長沙軍事法院及時組建專業(yè)隊伍，打通維權(quán)服務(wù)最后一公里，這一做法被戰(zhàn)區(qū)六省（區(qū)）推廣試點。

據(jù)介紹，長沙軍事法院堅持“優(yōu)中選優(yōu)”，嚴把配備關(guān)口，在全省公開選聘，要求縣（區(qū)）、市（州）和省分別不少于2人、5人、40人，組建480人的法律援助律師隊伍，實現(xiàn)全地域全專業(yè)覆蓋。目前，選聘律師執(zhí)業(yè)兩年以上457人，占95%，有從軍經(jīng)歷的198名，占41%。

涉軍案件往往涉及法律問題和政治因素，還可能涉及軍事秘密，性質(zhì)特殊、要求特別。而法援律師專業(yè)素養(yǎng)普遍較好，但軍事知識先天不足。長沙軍事法院采取見學(xué)參觀、專題集訓(xùn)等形式，定期組織學(xué)習(xí)涉軍案件基本程序、主要方法、保密規(guī)定等。在“七一”“八一”等重要節(jié)日，組織法援律師體驗部隊生活，補足軍事課。

瞄準“快速精準”搞好法律服務(wù)。創(chuàng)立微信、QQ工作群，對進入訴訟程序的維權(quán)案件實行第一時間網(wǎng)上受理，第一時間區(qū)分專業(yè)指派，第一時間搞好聯(lián)絡(luò)對接，及時簽訂服務(wù)協(xié)議，全程跟蹤辦理，結(jié)案后組織滿意度評價。

近三年，法援律師承辦案件解決率達85%，軍人軍屬滿意率近90%。

此外，通過區(qū)分案件難易、地域差異、服務(wù)質(zhì)量等實施補貼獎勵。將辦案情況納入律師年度考核評價，對辦案多、反映好的43人優(yōu)先參評優(yōu)秀律師，發(fā)放補貼獎勵22萬余元；對辦案不力、服務(wù)不好的5人通報批評，協(xié)調(diào)司法行政部門扣發(fā)援助經(jīng)費，并予以解聘。

增強維權(quán)合力實現(xiàn)由一頭熱向軍地齊抓轉(zhuǎn)變

隨著法治的不斷完善和軍地體制機構(gòu)調(diào)整改革落地，軍人軍屬維權(quán)意識持續(xù)高漲，部分維權(quán)部門熱情卻逐漸降溫，維權(quán)協(xié)作不斷遭遇梗阻。

長沙軍事法院充分發(fā)揮省人大代表和維權(quán)辦主任職能作用，凝心聚力抓維權(quán)，形成軍地一盤棋。

由院長行使省人大代表權(quán)利，積極反映官兵的心聲。利用審議報告、座談討論等時機，介紹新時代維權(quán)工作形勢任務(wù)和矛盾困難，提出解決問題的“湖湘方案”。同時，協(xié)調(diào)湖南省人大軍代表積極建言，推動省司法廳、省軍區(qū)政工局制訂《湖南省軍人軍屬法律援助實施辦法》、湖南省高級人民法院下發(fā)《關(guān)于進一步加強涉軍停償案件審判的通知》、長沙市政府出臺《長沙市現(xiàn)役軍人和殘疾軍人有關(guān)優(yōu)待實施辦法》。

2018年4月以來，長沙軍事法院按照解放軍軍事法院關(guān)于協(xié)助地方法院執(zhí)行涉軍事單位案件工作的部署要求，積極與地方法院溝通，多措并舉，妥善解決兩起涉湖南駐軍執(zhí)行案件，為部隊挽回經(jīng)濟損失900多萬元，圓滿完成清理任務(wù)。

充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動部門協(xié)作，密切軍地聯(lián)絡(luò)。他們定期組織召開湖南省涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會，分析研判形勢，部署工作任務(wù)，聽取意見建議。協(xié)調(diào)湖南省委政法委、省高院等部門督辦全面停償案件270起，破壞軍婚、侵權(quán)傷害等重點案件120起，依托戰(zhàn)區(qū)維權(quán)協(xié)作機制會商處理部隊歷史遺留問題8起，為部隊官兵挽回經(jīng)濟損失2億余元。

廣泛運用全媒體，依托湖南國防教育雜志、報紙、網(wǎng)站和微信、微屏等媒體，線上線下融通聯(lián)動，注重全媒全域協(xié)同發(fā)力，多形式、多視角、多層次宣傳近年來國家和軍隊有關(guān)涉軍維權(quán)工作法律法規(guī)、軍隊改革創(chuàng)新成果、強軍備戰(zhàn)艱苦實踐、助力經(jīng)濟社會發(fā)展感人事跡，努力把軍隊政策說透、把軍隊故事講好，大力營造崇軍尚武、擁軍優(yōu)屬的社會氛圍。

推動常態(tài)落實實現(xiàn)由軟指標向硬杠杠轉(zhuǎn)變

據(jù)了解，長沙軍事法院采取實地調(diào)研、座談研討、征求意見等形式，梳理總結(jié)工作情況，研究制訂考評辦法，出臺《涉軍維權(quán)工作綜治考評實施細則》和《市州重點工作、人武部主官績效考評辦法》，科學(xué)設(shè)置區(qū)分三大方面七個評分子項，合理確定子項評分幅度，實現(xiàn)量化細化規(guī)范化。根據(jù)實施情況和新政新規(guī)及時修改完善，確保具有可操作性又切合實際。

同時，協(xié)調(diào)湖南省委政法委、省軍區(qū)等職能部門，成立軍地聯(lián)合考核組，堅持自查自評與抽查考評相結(jié)合、現(xiàn)地考與書面評相結(jié)合、平時考與年度評相結(jié)合。將考評結(jié)果與提拔使用、評先評優(yōu)、績效檔次直接掛鉤，使制度成為緊箍咒。

近年來，有12個市（州）被考評扣分，3名市級領(lǐng)導(dǎo)提拔受影響；6名人武部主官績效考評被扣分，4人崗位被調(diào)整。

嚴格作風(fēng)紀律，確保公平公正。無論綜治考評，還是主官績效考評，事關(guān)綜合管理排名、軍地關(guān)系、工資績效等方方面面，容不得半點馬虎。嚴格考評標準、嚴肅考評紀律、嚴明考評作風(fēng)，做到依據(jù)、過程、結(jié)果全公開，確?？荚u工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。

此外，長沙軍事法院還加強監(jiān)督制約，開設(shè)投訴站、給足異議期、公布舉報箱，自覺接受職能部門、考評單位、社會群眾的質(zhì)詢監(jiān)督，防止徇私舞弊、枉法評判情況發(fā)生。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。