2019年聊城市鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作

各縣（市、區(qū)）應急局、市屬開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：

為深刻吸取近期事故教訓，堅決遏制鋼鐵企業(yè)煤氣事故多發(fā)勢頭，按照山東省應急管理廳《關于印發(fā)<2019年全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案>的通知》（魯應急發(fā)〔2019〕39號）要求，依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》、《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》等有關規(guī)定標準，經(jīng)研究決定在全市（聊城市，下同）開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，深刻吸取事故教訓，徹底排查鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大生產安全事故隱患，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)各類煤氣事故的發(fā)生。

二、專項治理范圍

全市所有涉及煤氣生產、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)（含涉及煤氣生產、儲存、使用的其它工貿企業(yè)）。

三、專項治理重點

重點圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題:

（一）煤氣安全管理

1、新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格擅自投入運行。

2、煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行；新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3、生產、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年至少組織開展一次煤氣事故應急演練。

（二）煤氣設備設施

1、煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

2、煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

3、生產、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4、煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5、煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)

1、煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2、涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4、帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

四、工作安排

（一）“回頭看”和企業(yè)自查自改階段（4-5月）

1、各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內所有鋼鐵企業(yè)（含涉及煤氣生產、儲存、使用的其它工貿企業(yè)）進行摸排，建立臺賬，填寫《全市涉煤氣作業(yè)企業(yè)基本情況統(tǒng)計表》（附件1）。東阿縣要對2018年鋼鐵企業(yè)重大生產安全事故隱患排查治理專項行動排查出的問題隱患開展“回頭看”，對照企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、省際交互核驗發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐項落實整改到位情況，填寫《“回頭看”核驗檢查表》（附件2），并于6月5日前，將“回頭看”總結和核驗檢查表紙質版（蓋章）及電子版報市應急局。

2、各相關企業(yè)要按照此次專項治理的重點內容和《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》等有關規(guī)定標準，由企業(yè)主要負責人組織有關職能部門和專家認真開展自查。企業(yè)技術力量不足的要聘請有資質的機構或專家開展自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位。各相關企業(yè)要于5月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結報縣局，各縣局匯總后于6月5日前上報市應急局。

（二）執(zhí)法檢查階段（6-8月）

各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)要在企業(yè)自查的基礎上，對相關企業(yè)開展執(zhí)法檢查，核查企業(yè)自查自改工作情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改工作不認真，仍存在重大生產安全事故隱患的，要嚴格按照法律法規(guī)按上限頂格處罰，并督促企業(yè)整改到位。對整改無望或不能完成整改的，要提請地方人民政府堅決依法予以關閉。

各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)要對專項治理情況進行認真總結，形成書面報告（包括工作開展基本情況、主要做法、存在問題及下一步工作措施建議等），填寫《執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件3），于9月5日前將工作總結及《執(zhí)法檢查情況匯總表》紙質版（蓋章）和電子版報市應急局。

（三）驗收總結階段（9-10月）

從9月份開始，省應急廳將組織市際交互核驗，臨沂市將聘請專家組成核驗組，對我市專項治理工作開展情況進行核驗（核驗內容見附件4）。期間，省廳將成立督導檢查組，對專項治理工作開展情況進行抽查，重點檢查企業(yè)自查、市縣執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題較少，執(zhí)法處罰力度不足的地區(qū)，并將專項行動成果納入2019年度對各市安全生產考核內容。請各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)高度重視，認真做好核驗、督導準備工作。

五、工作要求

（一）落實責任。要切實落實企業(yè)主體責任，成立由主要負責人任組長的煤氣安全專項治理領導小組，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。各級應急管理部門要高度重視專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責任，加強組織領導，強化督查督辦，狠抓隱患整改閉環(huán)管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。

（二）廣泛宣傳。要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信、報紙等渠道，廣泛宣講煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識。要加強教育培訓，增強廣大職工安全風險意識，推動形成防范化解安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。

（三）強化執(zhí)法。要強化執(zhí)法檢查，對煤氣安全生產違法違規(guī)行為從嚴從重查處，依法給予處罰。進一步發(fā)揮安全生產“黑名單”制度、誠信約束機制的作用，該納入“黑名單”的堅決納入，該實施誠信約束的堅決實施，引導樹立安全生產紅線不可觸碰的鮮明導向。

（四）統(tǒng)籌推進。要督促指導企業(yè)將專項治理工作與雙重預防體系建設、安全生產標準化建設，以及較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動等工作有機結合，統(tǒng)籌推進。強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制。

聯(lián)系人：劉俊偉；電話：8287898

電子郵箱：lcajjgsm@126.com。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。