浙江龍游縣治氣攻堅戰(zhàn)暨藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作計劃

為打好2019年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省市下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物總量減排約束性目標(biāo)，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號）等相關(guān)要求，結(jié)合我縣（龍游縣，下同）實際，制定本工作計劃。

一、主要目標(biāo)

2019年龍游縣細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到37微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%，完成省市下達(dá)的二氧化硫減排2%，氮氧化物減排2%和揮發(fā)性有機(jī)物重點工程減排215噸的目標(biāo)；涉氣重復(fù)信訪量比2017年下降20%。

二、主要工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施捷馬化工股份有限公司、浙江銘隆化工有限公司2家化工重污染企業(yè)搬遷。

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。配合市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作并嚴(yán)格執(zhí)行。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。實施8家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。

4.全面整治“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。實施全縣20家涉氣“散亂污”企業(yè)（作坊）清理整頓，基本完成“散亂污”整治任務(wù)。

（二）深化工業(yè)廢氣治理

5.從嚴(yán)控制重點污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)排污監(jiān)管，熱電行業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥、鋼鐵行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。

6.全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理。浙江龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成編制工業(yè)園區(qū)廢氣專項整治方案，開展大氣污染源排查，建立涉氣排放企業(yè)清單，完成50%的整治任務(wù)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)汽修行業(yè)集中噴漆中心項目建設(shè)。

7.全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理。實施3個工業(yè)VOCs治理減排項目。完成國家規(guī)定行業(yè)的排污許可證核發(fā)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。

（三）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

8.大力發(fā)展清潔能源。持續(xù)推進(jìn)浙江省建設(shè)國家清潔能源示范省行動計劃（2018-2020），按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實施清潔能源替代。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，全縣天然氣消費量達(dá)到1.1億立方米（含電廠）。有序發(fā)展天然氣分布式供能站，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。

9.控制煤炭消費總量。嚴(yán)把耗煤新項目準(zhǔn)入關(guān)，實施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐。全縣煤炭消費總量下降完成市級下達(dá)指標(biāo)。加強(qiáng)能源消費總量和能源消費強(qiáng)度雙控。

10.開展鍋爐綜合整治。完成省市下達(dá)的2019年35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。

（四）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

11.調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。不斷提升鐵路貨運(yùn)比例，充分發(fā)揮龍游港區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢，引導(dǎo)大宗貨物水水中轉(zhuǎn)。

12.加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。大力淘汰老舊車輛，制定加快推進(jìn)老舊營運(yùn)車輛淘汰實施意見。2019年7月1日起，按照國家統(tǒng)一部署提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

13.提升燃油品質(zhì)。停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。按市里統(tǒng)一部署開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理和自動監(jiān)控設(shè)備安裝。

14.加強(qiáng)移動源污染排放控制。在機(jī)動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，按要求完成在進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)對新生產(chǎn)機(jī)動車及非道路移動機(jī)械的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；配合衢州市建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，建立機(jī)動車排放檢驗與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)；推進(jìn)具備條件的重型柴油車50%以上安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。按照省統(tǒng)一部署完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，加強(qiáng)對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點解決“冒黑煙”問題。

加大路檢路查力度。建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，在重點路段對柴油車開展常態(tài)化的路檢路查，通過路檢路查和遙感監(jiān)測，加強(qiáng)對高排放車輛的監(jiān)督抽測，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于全縣柴油車保有量的80%。

（五）積極開展粉塵揚(yáng)塵治理

15.推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理清單。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加大對露天礦山粉塵污染監(jiān)管力度。開展森林城市建設(shè)，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。

16.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。各類施工場地實現(xiàn)工地周邊圍擋、露土覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地臨時綠化等“七個百分之百”。規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化保潔灑水，嚴(yán)格落實清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、道路機(jī)械化清掃、濕法保潔。制定精細(xì)化保潔灑水制度，科學(xué)安排保潔時間和保潔力量，增加城區(qū)主次道路及重點區(qū)域的灑水作業(yè)頻次，晴天對道路實施24小時循環(huán)灑水，白天主干道灑水間隔時間不超過2小時，加強(qiáng)城區(qū)街道夜間灑水力度和頻次。提高城區(qū)可機(jī)械化清掃道路機(jī)械化清掃率，城市建成區(qū)內(nèi)可機(jī)械化清掃道路機(jī)械化清掃率達(dá)到92%。實施降塵考核，平均降塵量完成市下達(dá)目標(biāo)。

17.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到94%。切實加強(qiáng)秸稈禁燒管控，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴(yán)防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，化肥利用率達(dá)到39%。

18.持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹全面禁燃。進(jìn)一步擴(kuò)大煙花爆竹禁燃范圍，并及時對外公布，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁燃規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

（六）實施重大專項行動

19.大力實施秋冬季攻堅行動。繼續(xù)做好2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，完成攻堅目標(biāo)和任務(wù)措施。制定實施2019-2020年秋冬季攻堅行動方案，督促企業(yè)制定落實措施。

20.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定實施《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，實施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品四大行動，全鏈條治理柴油車超標(biāo)排放，明顯降低污染物排放總量，完成國家、省、市有關(guān)柴油貨車污染治理攻堅行動2019年各項任務(wù)。

21.開展工業(yè)爐窯整治專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴(yán)格實施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。

22.深化VOCs治理。實施VOCs源頭削減、過程控制等非強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。深入開展泄漏檢測與修復(fù)。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。全縣VOCs排放總量削減215噸。

23.推進(jìn)重點領(lǐng)域臭氣異味治理。制定重點領(lǐng)域臭氣異味治理方案，開展工業(yè)臭氣異味治理。督促涉臭氣異味企業(yè)采取封閉、加蓋等收集處理措施，提高臭氣廢氣收集率和處理率，明顯減少工業(yè)臭氣異味排放。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠、泵站和畜禽養(yǎng)殖場臭氣異味控制。嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度。

（七）有效應(yīng)對重污染天氣

24.積極參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，落實區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標(biāo)、重大措施等。

25.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。落實長三角區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

26.夯實應(yīng)急減排措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。

（八）完善大氣環(huán)境監(jiān)控體系

27.完善大氣監(jiān)測監(jiān)控體系。完成靈山楊家山、三門源和綠春湖3個清新空氣（負(fù)氧離子）功能站建設(shè)并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。新建塔石鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、詹家鎮(zhèn)3個大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點。強(qiáng)化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點源，納入重點排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝。加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)，開展PM2.5、臭氧等污染源解析研究工作，提出污染控制方案。加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)，配合衢州市開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。

28.完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化排污者責(zé)任。環(huán)境監(jiān)察部門配置便攜式廢氣檢測儀器。開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管。深入開展環(huán)保督察。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接,完善涉大氣環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制。

三、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)。制定量化考核辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化考核。加大大氣污染防治資金投入，完善與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效掛鉤的財政獎懲機(jī)制，完善主要污染物排放總量財政收費制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。加強(qiáng)宣傳，動員全民參與。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。