串通投標(biāo)抬高海運(yùn)費(fèi)率 8家國際航企遭發(fā)改委罰款4億

國家發(fā)改委官網(wǎng)12月28日消息，根據(jù)相關(guān)企業(yè)提供的線索，歷經(jīng)一年多調(diào)查，8家滾裝貨物國際海運(yùn)企業(yè)串通投標(biāo)行為被處罰款4.07億元。

發(fā)改委稱，相關(guān)海運(yùn)企業(yè)規(guī)避反壟斷監(jiān)管的意圖明顯，采取了多種不正當(dāng)手段；且價格壟斷行為持續(xù)時間長，從2008年中國《反壟斷法》施行算起，存續(xù)時長不少于四年；涵蓋滾裝貨物進(jìn)出口中國海運(yùn)市場的北美-中國、歐洲-中國、中國-南美、中國-歐洲、中國近海等主要航線，涉及多個汽車品牌和工程機(jī)械品牌。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這8家被罰國際海運(yùn)企業(yè)中，有一半以上是日韓船企，這些企業(yè)在美國和歐洲也經(jīng)常遭遇反壟斷調(diào)查，日韓企業(yè)成為全球海運(yùn)反壟斷的“重災(zāi)區(qū)”。

串通投標(biāo)抬高國際海運(yùn)費(fèi)率

發(fā)改委公布的調(diào)查證據(jù)顯示，8家滾裝貨物國際海運(yùn)企業(yè)在往返于中國與其他國家和地區(qū)的滾裝貨物（包括汽車、卡車以及工程機(jī)械等）海運(yùn)服務(wù)市場上，存在互不侵犯既有業(yè)務(wù)以維持或抬高運(yùn)費(fèi)水平的共識，并針對滾裝貨物制造商發(fā)出的進(jìn)出口中國的海運(yùn)業(yè)務(wù)招標(biāo)、詢價等事項(xiàng)，通過電話、會議、聚餐、電子郵件、專程拜訪等方式頻繁進(jìn)行雙邊或多邊溝通，交換敏感信息、進(jìn)行價格協(xié)商、商討投標(biāo)意向、分配客戶及航線，多次達(dá)成報高價或不報價的協(xié)議并予以實(shí)施，協(xié)助具有競爭關(guān)系的海運(yùn)企業(yè)獲得了海運(yùn)訂單。

這種達(dá)成并實(shí)施價格壟斷協(xié)議（串通投標(biāo)）的行為排除、限制了相關(guān)市場競爭，抬高了滾裝貨物國際海運(yùn)費(fèi)率，損害了中國相關(guān)滾裝貨物進(jìn)出口商和終端消費(fèi)者的利益，違反了中國《反壟斷法》關(guān)于禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施固定價格、分割市場等壟斷協(xié)議的規(guī)定。

發(fā)改委根據(jù)價格壟斷協(xié)議行為的違法性質(zhì)、程度、持續(xù)時間等因素，依法對8家海運(yùn)企業(yè)分別處以各自2014年度與中國市場相關(guān)的滾裝貨物國際海運(yùn)服務(wù)銷售額不同比例的罰款。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年7月底，國家發(fā)改委曾要求一些外國汽車船運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部自查并提交內(nèi)部調(diào)查報告，調(diào)查目標(biāo)包括日本3家汽車船運(yùn)輸企業(yè)商船三井、川崎汽船和日本郵船的在華業(yè)務(wù)。而這3家企業(yè)均在此次8家被罰企業(yè)的名單之中。

在發(fā)改委公布這份處罰名單之前，川崎汽船、日本郵船在中國已經(jīng)大幅降低了中國的電放費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降幅分別達(dá)62.5%、50%。

也正是上述3家海運(yùn)企業(yè)主動報告了汽車等滾裝貨物國際海運(yùn)市場達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)，符合中國《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的寬大情節(jié)。發(fā)改委對第一家適用寬大制度的日本郵船免除處罰，川崎汽船和商船三井分別被處以4%和7%的罰款，分別計(jì)2398.09萬元、3812.11萬元。

而遭罰最重的是韓國威克滾裝船務(wù)有限公司（以下簡稱Eukor），對達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的持續(xù)時間長、涉及品牌多、涉案事件多、情節(jié)嚴(yán)重，但提供了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)未掌握的有關(guān)違法事實(shí)和證據(jù)，綜合考慮處以9%的罰款，共計(jì)2.84億元。

日韓企業(yè)成反壟斷重災(zāi)區(qū)

公開資料顯示，2012年，美國司法部門和歐洲委員會就分別對“日本郵船”展開了調(diào)查，圍繞該公司的反壟斷調(diào)查遍及了日美歐三大市場。涉嫌與其他企業(yè)結(jié)成價格卡特爾，操縱從日本出港的貨輪運(yùn)費(fèi)。

2013年，日本郵船以及其他8家汽車承運(yùn)商又被佛羅里達(dá)當(dāng)?shù)匾患液竭\(yùn)公司起訴指責(zé)其操作汽車承運(yùn)服務(wù)價格；同年，日本郵船和商船三井又在加拿大再次面對同樣的集體訴訟。川崎汽船、Eukor和華輪威爾森物流等企業(yè)還在美國被起訴。

中國社會科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法研究室副主任黃晉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，日韓船企之所以成為全球反壟斷重災(zāi)區(qū)，這和長期以來，全球汽車海運(yùn)量一半以上出口自日韓有關(guān)，尤其是日本汽車船運(yùn)輸企業(yè)占有中國大部分市場份額。

記者根據(jù)本次罰款金額所占各公司與中國市場相關(guān)銷售額推算得知，8家企業(yè)2014年與中國市場相關(guān)的滾裝貨物國際海運(yùn)服務(wù)銷售額超過50億元。僅韓國EUKOR一家公司中國相關(guān)市場銷售額就達(dá)31.6億元。

黃晉表示，雖然中國的《反壟斷法》是從2008年才開始施行，晚于歐美很長時間，但隨著中國在全球經(jīng)濟(jì)地位的提高，特別是出口貿(mào)易地位的提高，反壟斷、公平競爭意識越加強(qiáng)烈，在我國反壟斷已常態(tài)化、精準(zhǔn)化，執(zhí)法也越成熟。

此外，針對跨國企業(yè)的反壟斷調(diào)查取證通常比較困難，而從國際已有案例看，這次不是孤立的案子。除了可以看到全球?qū)τ诳ㄌ貭栃袨榈拇驌袅Χ?，未來反壟斷也會愈加開放，國際上會有更多合作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。