汕頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善我市（汕頭市，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》，結(jié)合《汕頭市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》要求，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，按照廣東省生態(tài)環(huán)境廳工作部署及《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，從全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治多方面，同時(shí)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合考慮運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深化各類(lèi)污染源治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全市AQI指數(shù)達(dá)標(biāo)率保持95%以上，PM2.5控制在29微克/立方米以?xún)?nèi)，PM10控制在49微克/立方米以?xún)?nèi)，二氧化氮（NO2）年平均濃度控制在21微克/立方米以?xún)?nèi)，臭氧（O3）年平均濃度控制在160微克/立方米以?xún)?nèi)。

實(shí)施多污染物協(xié)同減排，到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物排放總量比2015年分別下降10.0%、9.0%和28.9%。

二、工作任務(wù)

為進(jìn)一步推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市需持續(xù)做好以下工作。

（一）升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.制定實(shí)施準(zhǔn)入清單。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)采用公路運(yùn)輸以外的方式運(yùn)輸。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下工作內(nèi)容均需各區(qū)（縣）人民政府落實(shí)，不再列出）

嚴(yán)格執(zhí)行省修訂完善的高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。

（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

2.嚴(yán)控高污染高排放行業(yè)產(chǎn)能。

全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂實(shí)施年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。重點(diǎn)查清造紙、印染、火電等及其他涉VOCs排放行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組，及時(shí)退役服役期滿煤電機(jī)組，推進(jìn)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)的煤電機(jī)組提前退役。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。

（市發(fā)展改革局牽頭，市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)參與）

3.清理退出重點(diǎn)區(qū)域污染企業(yè)。

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，結(jié)合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求制訂污染企業(yè)退出計(jì)劃，明確時(shí)間表和任務(wù)單，加大現(xiàn)有化工企業(yè)整治力度。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

4.深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

將VOCs省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍。積極推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并建立對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。推行先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備。

（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局等參與）

5.開(kāi)展園區(qū)環(huán)保集中整治。

對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類(lèi)園區(qū)進(jìn)行環(huán)保集中整治，要求限期達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染，實(shí)施同類(lèi)企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等參與）

6.實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。通過(guò)集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化升級(jí)改造。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）

7.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保品牌和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局等參與）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系

8.控制煤炭消費(fèi)總量。

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，各區(qū)（縣）嚴(yán)格控制年度煤炭總量。淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，全市城市建成區(qū)居民散用煤全部清零。到2020年，按照全省能源消費(fèi)總量控制工作部署，配合完成標(biāo)準(zhǔn)煤總量控制及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（市發(fā)展改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市綜合管理和綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

9.提高清潔能源供給能力。

擴(kuò)大全市天然氣供應(yīng)規(guī)模。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)煤改氣工作。配合省發(fā)改委加快推進(jìn)粵東LNG配套管網(wǎng)建設(shè)。成立市、區(qū)（縣）一級(jí)管線建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照汕頭段工程計(jì)劃，積極推動(dòng)征地拆遷工作，保證建設(shè)工作按期開(kāi)展。按供熱需求發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶。新增天然氣優(yōu)先用于保障民生用氣。

大力推進(jìn)海上風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目、分布式能源系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，到2020年，爭(zhēng)取我市海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首批機(jī)組并網(wǎng)。

（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)與信息化局、市自然資源局、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、汕頭供電局等參與）

10.加快燃煤工業(yè)鍋爐替代。

根據(jù)在建、已建、擬建熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項(xiàng)目情況，制訂并實(shí)施集中供熱替代分散燃煤鍋爐計(jì)劃。2019年底前，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，基本淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的分散供熱鍋爐。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

2020年底前，全市建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)汕特燃機(jī)天然氣集中供熱項(xiàng)目和濠江區(qū)汕頭市電廠南區(qū)供熱項(xiàng)目。

（市發(fā)展改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

11.嚴(yán)格工業(yè)和建筑節(jié)能管理。

完成省下達(dá)的規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降進(jìn)度目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)等技術(shù)裝備推廣活動(dòng)。完成年度清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量目標(biāo)。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局參與）

大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局參與）

（三）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展

12.提高鐵路和水路貨運(yùn)能力。

完善鐵路貨運(yùn)線網(wǎng)和港口航道規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)中長(zhǎng)距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，提高貨物鐵路和水路運(yùn)輸比重。

加快推動(dòng)廣梅汕鐵路汕頭站至廣澳港區(qū)鐵路建設(shè)。積極推進(jìn)汕頭港廣澳港區(qū)、海門(mén)港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，形成粵東地區(qū)輻射廣泛、綠色高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)物流中心。全市鐵路貨運(yùn)量、港口集裝箱吞吐量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與）

13.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

依托港口、鐵路、公路、航空貨運(yùn)樞紐，加快多式聯(lián)運(yùn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集裝箱等專(zhuān)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，加快末端配送服務(wù)設(shè)施配套，打造多個(gè)具有物流配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工出口等多功能綜合性港區(qū)，提升物流基地集散能力和服務(wù)效率。

（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與）

14.建設(shè)“綠色物流”片區(qū)。

城市建成區(qū)域試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，分時(shí)段限制柴油貨車(chē)行駛。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運(yùn)站場(chǎng)和商品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)向中心區(qū)域外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運(yùn)站場(chǎng)能力匹配的集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入城市中心區(qū)域行駛。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長(zhǎng)距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和貨車(chē)使用。

（市交通運(yùn)輸局牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局等參與）

15.加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。

推進(jìn)全市更新或新增公交車(chē)全面電動(dòng)化（含氫燃料電池汽車(chē)，下同），純電動(dòng)車(chē)型占比超85%。至2020年底前，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交電動(dòng)化率達(dá)80%以上。2019年起，全市新增或更新的出租車(chē)和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)使用新能源比例不低于60%且逐年提高10個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)新增營(yíng)運(yùn)類(lèi)輕型貨車(chē)（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛除外）采用純電動(dòng)車(chē)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)每年更新車(chē)輛優(yōu)先選用純電動(dòng)汽車(chē)。鼓勵(lì)開(kāi)展泥頭車(chē)電動(dòng)化替代工作。

（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與）

全市所有新建住宅配建停車(chē)位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范；對(duì)有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)位和專(zhuān)業(yè)固定停車(chē)位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。新建公共停車(chē)場(chǎng)及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車(chē)位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展情況，逐步增設(shè)配套充換電設(shè)施。中心城區(qū)公交站場(chǎng)、出租車(chē)和市政車(chē)輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。

（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局等參與）

16.完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)。

按照市委市政府“構(gòu)建文明交通、共創(chuàng)文明城市”部署要求，推動(dòng)實(shí)施全市公共交通行業(yè)三年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開(kāi)展城市交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。加快推進(jìn)便民公交體系建設(shè)，增強(qiáng)全市公交線路輻射能力；實(shí)施智能提升工程，完善智能公交系統(tǒng)，構(gòu)建及時(shí)可靠的出行信息服務(wù)體系。

著力解決出行最后一公里問(wèn)題，推進(jìn)不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車(chē)等城市慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。

健全交通影響評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號(hào)燈設(shè)置和配時(shí)，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時(shí)不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車(chē)污染。

（市交通運(yùn)輸局、市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局等參與）

（四）全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制

17.實(shí)施排污許可“一證式”管理。

2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證制“全覆蓋”。納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施，規(guī)定應(yīng)急期間重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

18.實(shí)行工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理。

各區(qū)（縣）要結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題。按照《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備強(qiáng)制檢定，將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標(biāo)排放企業(yè)整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理和銷(xiāo)號(hào)制度，確保整改到位。將企業(yè)超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開(kāi)。2019年底前，全面完成各類(lèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放管理工作。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

19.排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）。

全面落實(shí)《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（汕府〔2018〕87號(hào)）要求，按照省政府有關(guān)全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)完成時(shí)限要求，2019年底前，基本完成整治任務(wù)。完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)復(fù)查鞏固整治成果。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

20.推進(jìn)工業(yè)鍋爐綜合治理。

實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。2019年底前，推進(jìn)鍋爐（含企業(yè)自備電站）綜合整治。2020年底前，完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治工作；按國(guó)家要求淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；未實(shí)行清潔能源改造的每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站），完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停。未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實(shí)施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

21.開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理。

制訂工業(yè)爐窯綜合整治計(jì)劃，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

22.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。

開(kāi)展火電、有色等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無(wú)組織排放清查，建立企業(yè)無(wú)組織排放治理管控清單，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施封閉、遮蓋、灑水等治理。到2020年，全市基本完成無(wú)組織排放治理任務(wù)。

（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

23.實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物總量替代。

根據(jù)重點(diǎn)大氣污染物（包括VOCs、SO2、NOx）排放總量指標(biāo)審核有關(guān)規(guī)定，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物總量控制，按照“以減量定增量”原則，動(dòng)態(tài)管理VOCs、SO2、NOx等總量指標(biāo)。新、改、擴(kuò)建涉VOCs、SO2、NOx排放的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施總量替代制度。嚴(yán)格控制區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放量。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

24.推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料。

按照省出臺(tái)的《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料限值》，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程。重點(diǎn)推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無(wú)）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。

（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

25.分解落實(shí)VOCs減排重點(diǎn)工程。

按照省部署要求，完成重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理。印發(fā)實(shí)施《汕頭市VOCs整治與減排實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs綜合整治任務(wù)。細(xì)化分解VOCs減排目標(biāo)，梳理治理工程項(xiàng)目，形成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放治理項(xiàng)目清單。到2020年，全市現(xiàn)役源VOCs比2015年減少1.33萬(wàn)噸，其中，現(xiàn)役工業(yè)源VOCs重點(diǎn)工程減排0.34萬(wàn)噸以上。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

26.加強(qiáng)VOCs監(jiān)督管理。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要組織企業(yè)登陸“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺(tái)填報(bào)并逐年更新相關(guān)信息，摸清本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。逐步建立全市及各區(qū)（縣）工業(yè)企業(yè)VOCs排放管理臺(tái)賬。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)移動(dòng)源治理，深入推進(jìn)污染協(xié)同防治

27.加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

2019年7月1日起，按照省的統(tǒng)一部署，全市范圍內(nèi)推廣使用達(dá)到國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車(chē)輛。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)環(huán)保信息主動(dòng)公開(kāi)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)情況的監(jiān)督管理。配合省開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)新車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單和大氣污染物排放狀況抽檢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售污染控制裝置預(yù)環(huán)保信息不一致或超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。開(kāi)展新車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)信息公開(kāi)核查，按規(guī)定進(jìn)行柴油車(chē)污染控制裝置查驗(yàn)，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格柴油車(chē)注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)平臺(tái)逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測(cè)，確保車(chē)輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性。對(duì)未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制裝置與環(huán)保信息公開(kāi)內(nèi)容不一致的車(chē)輛一律不予辦理注冊(cè)登記。

（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

28.加強(qiáng)在用車(chē)排放管理。

按照《廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)核查等各種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)檢測(cè)行為。完善機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排氣檢測(cè)信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗(yàn)不合格車(chē)輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的排氣維修行為。全面落實(shí)“環(huán)保取證，公安處罰”的執(zhí)法模式，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣路檢，依法處罰超標(biāo)上路行駛車(chē)輛。加大遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車(chē)抓拍等技術(shù)手段的運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)排氣超標(biāo)車(chē)輛的篩查和處罰。2019年9月底前，在我市中心城區(qū)交通流量較大的重要交通道路，以及柴油貨車(chē)等高污染車(chē)輛通行的主要通道和主要出入口，建設(shè)6套機(jī)動(dòng)車(chē)固定水平式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及1套汕頭市機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省環(huán)境信息中心遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)傳輸。鼓勵(lì)提前淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)柴油貨車(chē)、高排放汽油車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛和化油器摩托車(chē)。

（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

29.組織開(kāi)展柴油車(chē)污染專(zhuān)項(xiàng)治理。

各區(qū)縣聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，組織實(shí)施重型柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)柴油車(chē)污染控制裝置、OBD、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)車(chē)輛和污染控制裝置不正常運(yùn)行車(chē)輛，規(guī)范車(chē)用尿素加注。推動(dòng)建立重點(diǎn)企事業(yè)單位用車(chē)的環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，加強(qiáng)對(duì)城際客運(yùn)、物流、建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸?shù)炔裼蛙?chē)集中停放地的日常監(jiān)督檢查。逐步推進(jìn)柴油貨車(chē)尾氣排放狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局參與）

30.共享和應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管數(shù)據(jù)。

逐步推進(jìn)市一級(jí)公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)完善機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車(chē)流量、排氣檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測(cè)、超標(biāo)違法、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息的全面共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，深入分析機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放特征和治理重點(diǎn)，對(duì)篩查有作弊嫌疑的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，篩查排放控制裝置存在設(shè)計(jì)和制造缺陷的車(chē)型，推動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)實(shí)施召回。加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對(duì)比分析過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車(chē)、外?。▍^(qū)、市）注冊(cè)車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)5年以上的老舊柴油車(chē)等車(chē)輛監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

31.嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械排污監(jiān)管。

2019年起，按照省要求加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)及在售非道路移動(dòng)機(jī)械排放符合性的監(jiān)督。市主要港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機(jī)械。按照市非道路移動(dòng)機(jī)械控制區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)控制區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊控制區(qū)內(nèi)使用高排放、已淘汰機(jī)型非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為。2019年開(kāi)展全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查工作。逐步推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的排污監(jiān)管。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局等參與）

32.加強(qiáng)船舶港口排放控制。

按照省船舶和港口大氣污染防治工作部署，開(kāi)展行政區(qū)內(nèi)船舶和港口大氣污染防治相關(guān)工作。嚴(yán)格實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入船舶檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)船舶排放控制區(qū)管理要求。落實(shí)市級(jí)財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)船舶排氣污染檢測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)船舶排放控制區(qū)內(nèi)主要港口配置低硫油快速識(shí)別和排氣污染物遠(yuǎn)程檢測(cè)儀器設(shè)備，強(qiáng)化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實(shí)施監(jiān)控。推廣使用電動(dòng)或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，嚴(yán)格執(zhí)行《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，禁止達(dá)到報(bào)廢年限的內(nèi)河船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。

加快岸電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，工作船和港務(wù)管理船舶基本實(shí)現(xiàn)靠港使用岸電；新建沿海游輪泊位和10萬(wàn)噸及以上的集裝箱泊位需配套建設(shè)岸電設(shè)施，新建其它大型碼頭泊位應(yīng)配套岸電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)岸電設(shè)施的空間和容量，已建成的大型郵輪和集裝箱碼頭逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造，基本完成沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式起重機(jī)（RTG）的“油改電”工作。

（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、汕頭海事局、市生態(tài)環(huán)境局、汕頭供電局等參與）

33.加強(qiáng)油品和供應(yīng)保障和銷(xiāo)售監(jiān)管。

全面供應(yīng)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油，且車(chē)用汽油蒸汽壓全年執(zhí)行不超過(guò)60千帕。推廣使用符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。

提升油品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、江海直達(dá)和內(nèi)河船用燃油“三油并軌”，加強(qiáng)成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理和對(duì)車(chē)用尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照加油站、非法流動(dòng)加油、銷(xiāo)售非標(biāo)油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷(xiāo)售不合格油品的車(chē)用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機(jī)關(guān)依法辦理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。各區(qū)（縣）要在油品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)的抽查頻次。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，各區(qū)（縣）要在主要物流通道、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域，組織對(duì)柴油貨車(chē)及非道路移動(dòng)機(jī)械的用油和車(chē)用尿素進(jìn)行抽查。進(jìn)一步完善船用低硫燃油和柴油的供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)水上加油站及船用燃油銷(xiāo)售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。

（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、汕頭海事局、市公安局等參與）

34.加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管。

落實(shí)成品油銷(xiāo)售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)油氣回收系統(tǒng)更實(shí)用管理主體責(zé)任，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。將加油站、油罐車(chē)和儲(chǔ)油庫(kù)作為閉環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和檢測(cè)，每年組織開(kāi)展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收系統(tǒng)抽查檢測(cè)。推進(jìn)加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。力爭(zhēng)在2020年6月底前，中心城區(qū)加油站、其他地區(qū)年汽油銷(xiāo)售量大于8000噸的加油站完成油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局等參與）

（六）加強(qiáng)面源綜合防控，提升精細(xì)化管理水平

35.精細(xì)化管控施工揚(yáng)塵。

市住建城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)按各自職責(zé)指導(dǎo)督促各區(qū)縣建立施工揚(yáng)塵項(xiàng)目清單，匯總形成全市清單，每半年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并定期組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查督導(dǎo)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。實(shí)施綠色施工技術(shù)規(guī)范，完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè)，嚴(yán)格建筑工地日常監(jiān)管。

落實(shí)所有納入監(jiān)管的工地嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍蔽、工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬底化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車(chē)輛100%沖凈車(chē)輪車(chē)身、暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地100%綠化等揚(yáng)塵管控措施，提高施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽功能，確保文明施工。推進(jìn)所有渣土運(yùn)輸車(chē)、泥頭車(chē)、運(yùn)沙車(chē)、垃圾收運(yùn)車(chē)等進(jìn)行改造或更新，實(shí)現(xiàn)全密閉化運(yùn)輸，嚴(yán)禁輪帶和車(chē)身帶泥上路，嚴(yán)禁超載和出現(xiàn)灑落。嚴(yán)格落實(shí)工地外運(yùn)渣土運(yùn)輸車(chē)輛“一不準(zhǔn)進(jìn)、二不準(zhǔn)出”管控措施，既無(wú)運(yùn)輸渣土許可證件車(chē)輛不準(zhǔn)進(jìn)，未沖洗干凈、無(wú)密閉、超載車(chē)輛不準(zhǔn)出。加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度。

（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

逐步建設(shè)市一級(jí)建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)控管理平臺(tái)。在城市建成區(qū)各施工工地出入口全部安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗情況及車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼。建筑面積5萬(wàn)平米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。完善在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間共享，將經(jīng)過(guò)驗(yàn)收和有效性審核的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)，并作為在污染天氣下采取停工、錯(cuò)峰施工等應(yīng)急措施的重要依據(jù)。

（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

36.全面深化道路揚(yáng)塵防控。

推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車(chē)輛，鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸車(chē)輛淘汰更新。2020年底前，全市80%以上運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)輸。定期開(kāi)展對(duì)全封閉運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)容車(chē)貌和封閉性能驗(yàn)審，未實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)輸?shù)能?chē)輛不得進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。定期組織對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛“揚(yáng)灑滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊泥頭車(chē)超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對(duì)位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。

（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

逐步提高城市主次干道灑水頻次和道路保潔機(jī)掃率，降低和控制路面揚(yáng)塵。并根據(jù)重大節(jié)日和特殊氣象條件實(shí)際，在日常保潔基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整道路灑水和保潔頻次。加強(qiáng)道路綠化養(yǎng)護(hù)。

（市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

37.排查整治堆場(chǎng)、礦山、碼頭揚(yáng)塵污染。

在2019年底前，完成各類(lèi)露天礦山、堆場(chǎng)、建筑垃圾受納場(chǎng)等摸底調(diào)查，建立整治清單。強(qiáng)化對(duì)露天礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降塵抑塵措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類(lèi)存放。裸露土地應(yīng)植草復(fù)綠或覆蓋防塵網(wǎng)。依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)范，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令限期改正，整治完成應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，拒不改正的依法責(zé)令停工停業(yè)整治；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。

（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，市應(yīng)急管理局參與）

推動(dòng)碼頭和堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理，要求對(duì)煤炭裝卸時(shí)采取先噴霧降塵再裝卸的作業(yè)方式，同時(shí)逐步采用全密閉皮帶式運(yùn)輸及裝車(chē)不露天作業(yè)方式，對(duì)輸送設(shè)備作業(yè)時(shí)，要求在落料、卸料處配備噴淋等防塵設(shè)施；煤堆場(chǎng)地面落實(shí)硬底化處理，劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，堆場(chǎng)周邊逐步配備高于煤堆的圍擋和防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，采取全覆蓋或噴灑化學(xué)抑塵劑等防風(fēng)抑塵措施；在出口處設(shè)置車(chē)輛清洗的專(zhuān)用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與）

38.加強(qiáng)生活服務(wù)業(yè)VOCs污染防治。

汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料。城市建成區(qū)內(nèi)，未實(shí)現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。

（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

大力推動(dòng)干洗行業(yè)VOCs綜合整治。啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)干洗機(jī)保有使用情況清查建檔工作，逐步淘汰所有開(kāi)啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方管理。城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備高效油煙凈化設(shè)施。每年組織開(kāi)展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保餐飲油煙治理和監(jiān)督設(shè)施正常運(yùn)行。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理和綜合執(zhí)法局參與）

39.嚴(yán)禁露天焚燒。

嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級(jí)政府秸稈禁燒屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加強(qiáng)露天焚燒、煙花爆竹禁限放監(jiān)管，加大查處力度。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推進(jìn)秸稈、樹(shù)枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開(kāi)展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用。到2020年，秸稈綜合利用率不低于85%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局等參與）

40.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染。

配合省開(kāi)展大氣氨排放調(diào)查和治理工作。以種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域大氣氨排查源調(diào)查。強(qiáng)化畜禽糞類(lèi)資源化利用，提高綜合利用率。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

大力推廣科學(xué)施肥，增加有機(jī)肥使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)減量控害，提高科學(xué)用藥水平，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

41.穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

建立區(qū)域大氣污染防治重大問(wèn)題和相關(guān)經(jīng)濟(jì)、能源問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制。深化汕潮揭經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部環(huán)保合作，建立汕潮揭城市群大氣污染聯(lián)防控機(jī)制，定期召開(kāi)大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，實(shí)施區(qū)域內(nèi)城市間大氣重點(diǎn)排污單位臺(tái)賬和在線監(jiān)測(cè)信息共享，定期開(kāi)展城市交界區(qū)域大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，組織秋冬季污染防控區(qū)域聯(lián)合會(huì)商，開(kāi)展污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、汕頭海事局等參與）

42.加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合協(xié)作。

建立健全部門(mén)間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)多領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)大氣污染重點(diǎn)防治工作。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、汕頭市氣象局、汕頭海事局等參與）

43.修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

修訂完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高并壓實(shí)污染應(yīng)對(duì)減排比例。建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實(shí)施“一企一策”清單化管理。將應(yīng)急減排措施分解落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。依法實(shí)施應(yīng)急減排措施和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下合理安排污染區(qū)域內(nèi)燃煤機(jī)組減少發(fā)電和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行、施工工地停工等應(yīng)急減排措施，及時(shí)開(kāi)展污染天氣應(yīng)急實(shí)施效果評(píng)估。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等參與）

44.提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

逐步提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)能力，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)施區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，按級(jí)別啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，使污染過(guò)程縮時(shí)削峰。

（市生態(tài)環(huán)境局、汕頭市氣象局負(fù)責(zé)）

45.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段大氣污染防治。

以減少空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)為目標(biāo)，狠抓秋季臭氧（03）及冬春季（PM2.5）污染防治。制訂秋冬季大氣污染強(qiáng)化防控實(shí)施方案，督促相關(guān)排污單位落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)和強(qiáng)化減排措施。開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化防治措施落實(shí)情況和實(shí)施效果評(píng)估。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等參與）

（八）提升大氣污染防治科學(xué)決策能力

46.建立完善精細(xì)化污染源排放清單。

按照省的部署，建立大氣污染源排放清單管理機(jī)制和VOCs源譜調(diào)查機(jī)制，對(duì)接省大氣污染源動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)源排放清單編制與更新工作常態(tài)化。積極推進(jìn)精細(xì)化污染源排放清單建設(shè)工作。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局等參與）

47.系統(tǒng)提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)需配備VOCs采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對(duì)重點(diǎn)排污單位定期開(kāi)展VOCs監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和信息公開(kāi)等工作。

逐步擴(kuò)展納入自動(dòng)監(jiān)控的企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)自主驗(yàn)收備案企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)指引和管理，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。所有排氣口高度超過(guò)45米的重點(diǎn)行業(yè)高架源及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源和每小時(shí)20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐，均納入重點(diǎn)排放單位名錄。2020年底前，全部完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。涉VOCs重點(diǎn)排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和VOCs無(wú)組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

48.建設(shè)環(huán)境空氣組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

優(yōu)化、調(diào)整、擴(kuò)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)。推進(jìn)市、區(qū)（縣）監(jiān)測(cè)子站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，各區(qū)（縣）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按照省部署，逐步在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善組分在線監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析能力和監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

49.嚴(yán)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

按照省部署，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

50.建立跟蹤評(píng)估研究工作機(jī)制。

開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和污染防治成效的跟蹤評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)。組建大氣污染跟蹤研究技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)本地化特殊污染源排放特征及防控對(duì)策調(diào)查，研究制訂“一城一策”大氣污染綜合解決方案，加強(qiáng)大氣污染的針對(duì)性防治，開(kāi)展持續(xù)性跟蹤研究。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

51.開(kāi)展大氣污染防治科技攻關(guān)。

推進(jìn)《汕頭市大氣臭氧前體物——揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染特征、源解析及防控應(yīng)用》研究工作進(jìn)展。通過(guò)開(kāi)展對(duì)汕頭市臭氧污染基本特征和關(guān)鍵氣象條件分析，明確汕頭市臭氧污染傳輸路線，進(jìn)一步把握本地VOCs及臭氧生產(chǎn)情況以及解析外來(lái)傳輸對(duì)本地的影響，為我市大氣污染防治科學(xué)精準(zhǔn)決策提供支持。結(jié)合研究成果，逐步開(kāi)展我市大氣污染排放強(qiáng)化控制及精細(xì)化管理工作、應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制開(kāi)展等重要工作。

（市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)）

（九）凝聚全社會(huì)合力，提升共建共治水平

52.定期開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管和督查執(zhí)法行動(dòng)。

通過(guò)聯(lián)動(dòng)檢查與交叉執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等多種方式，重點(diǎn)監(jiān)督檢查落后過(guò)剩產(chǎn)能清理整治、工業(yè)爐窯改氣治理、VOCs企業(yè)排放控制、柴油車(chē)治理、施工工地?fù)P塵和工程機(jī)械排放防控等情況。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，保持污染源達(dá)標(biāo)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行動(dòng)，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

對(duì)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求的區(qū)（縣）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，督促落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防控措施，解決空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)問(wèn)題。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、汕頭市氣象局等參與）

53.深入推進(jìn)環(huán)保信息公開(kāi)。

定期公開(kāi)各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位排放情況、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工作進(jìn)展情況、污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單等方面環(huán)境信息。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)，通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展情況。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度，按照自愿公開(kāi)與強(qiáng)制性公開(kāi)相結(jié)合的原則，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機(jī)制，定期向社會(huì)公告企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)結(jié)果。

通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)大氣污染防治領(lǐng)域重大決策和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、志愿者等對(duì)各項(xiàng)大氣污染防治工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。主動(dòng)及時(shí)公布本地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)政策和污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。保障暢通的生態(tài)環(huán)境投訴渠道，鼓勵(lì)開(kāi)展市民有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

54.加強(qiáng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育。

加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企事業(yè)單位的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策宣貫，定期開(kāi)展各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、生態(tài)環(huán)境從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局負(fù)責(zé)）

加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，市主流媒體每年至少開(kāi)展兩次專(zhuān)題報(bào)道，積極宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光重大違法案件和損害群眾健康、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出污染問(wèn)題。靈活運(yùn)用原創(chuàng)發(fā)布、微視頻、在線訪談等形式加大大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度，增強(qiáng)群眾對(duì)大氣污染防治工作的關(guān)注、認(rèn)同和支持。

（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部負(fù)責(zé)）

55.廣泛倡導(dǎo)綠色低碳生活。

積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用環(huán)保涂料、低VOCs含量日用化工品等綠色環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色低碳生活方式。推廣公共交通、共享單車(chē)等綠色出行方式，提高城市公共交通工具的利用效率。

（市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制訂配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合）

（二）強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，參照省考核要求對(duì)各區(qū)縣工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)工作成效突出的區(qū)縣予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在相關(guān)扶持資源等發(fā)展條件上予以?xún)A斜，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)、工作成效明顯的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作落實(shí)不力、成效差的區(qū)縣予以通報(bào)批評(píng)，由區(qū)縣人民政府向市人民政府作書(shū)面檢討，市人民政府將視情況約談區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等參與）

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加大對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的監(jiān)督檢查力度，全面壓實(shí)工作責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

（四）做好資金保障

各區(qū)（縣）政府要做好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的資金保障工作，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著的地區(qū)，市財(cái)政資金可按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)社會(huì)治理，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。要建立本地區(qū)大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先支持前期基礎(chǔ)工作完成較好、項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)順利的成熟度較高的項(xiàng)目，提高資金支出率。

（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局等負(fù)責(zé)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。