國務(wù)院部署清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款新舉措

國務(wù)院總理1月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅決有力一抓到底；部署春節(jié)期間市場保供穩(wěn)價和基本民生保障工作?！　h指出，一年來，各地各部門扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。全國共梳理出政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過原定當(dāng)年清償一半以上的目標(biāo)。必須進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。　　會議確定，一是各地各有關(guān)部門要對剩余的無分歧欠款分類、逐項制定清償計劃，新發(fā)現(xiàn)的瞞報、漏報等欠款納入臺賬一并辦理，對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。省級政府對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對無法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。大型國有企業(yè)要對下轄企業(yè)統(tǒng)籌采取措施，確保完成清欠任務(wù)。二是落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。以政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農(nóng)民工工資。今后各類項目建設(shè)都要留足用于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時發(fā)放，尤其是各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。三是強(qiáng)化約束懲戒。對零清償、進(jìn)度慢的要通報和處罰。對瞞報漏報、惡意拖欠等要加大查處問責(zé)力度，情節(jié)惡劣的要公開曝光。對未完成清欠的地方，要對省級政府相關(guān)部門、市縣政府及其相關(guān)部門，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控津補(bǔ)貼等方面采取限制措施。四是督促國有企業(yè)強(qiáng)化及時還款約束，防止霸王條款、打白條等行為，將應(yīng)付賬款控制和清欠納入內(nèi)部考核?！　∥唇?jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長拖欠時間。五是出臺實(shí)施及時支付中小企業(yè)款項相關(guān)法規(guī)。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。對政府投資項目，沒有明確資金來源的一律不得審批，查處無預(yù)算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為?！　≈袊髽I(yè)聯(lián)合會研究員劉興國認(rèn)為，要加快形成防止拖欠問題發(fā)生的長效機(jī)制，對拖欠形成高壓態(tài)勢，大幅度增加拖欠行為成本，從根本上遏制拖欠動機(jī)，避免形成新的拖欠。同時，完善拖欠問題的查處機(jī)制。更為重要的是，要建立一個民營企業(yè)能夠依法解決拖欠問題的機(jī)制，將行政解決拖欠轉(zhuǎn)向以制度防范拖欠，并依法解決拖欠?！　∥唇?jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長拖欠時間。五是出臺實(shí)施及時支付中小企業(yè)款項相關(guān)法規(guī)。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。對政府投資項目，沒有明確資金來源的一律不得審批，查處無預(yù)算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國認(rèn)為，要加快形成防止拖欠問題發(fā)生的長效機(jī)制，對拖欠形成高壓態(tài)勢，大幅度增加拖欠行為成本，從根本上遏制拖欠動機(jī)，避免形成新的拖欠。同時，完善拖欠問題的查處機(jī)制。更為重要的是，要建立一個民營企業(yè)能夠依法解決拖欠問題的機(jī)制，將行政解決拖欠轉(zhuǎn)向以制度防范拖欠，并依法解決拖欠。

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